政務(wù)服務(wù)中心2019年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年，我中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市政務(wù)公開辦、市政務(wù)服務(wù)中心的精心指導(dǎo)以及各單位的大力支持與配合下，我們主動適應(yīng)新形勢、積極應(yīng)對新變化，準確把握新常態(tài)下面臨的新任務(wù)，以爭創(chuàng)全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點示范縣為動力，高標準、高強度推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、大數(shù)據(jù)等多項工作，堅持線上線下一體化協(xié)同發(fā)展，竭力完善縣鄉(xiāng)村三級政務(wù)服務(wù)體系，力爭形成可復(fù)制、可推廣、可考核的“XX標準”、“XX經(jīng)驗”?，F(xiàn)將2020年工作總結(jié)如下：
一、基本情況
新政務(wù)服務(wù)中心于2020年9月26日正式投入使用，政務(wù)服務(wù)中心配套設(shè)施和服務(wù)將持續(xù)完善，力求營造溫馨和諧的辦事、辦公家園體驗式政務(wù)服務(wù)客廳。2020年11月29日，XX縣“幫您辦”平臺融入電商理念提升政務(wù)服務(wù)水平成功入選“2020年智慧中國年會”第四屆(2020)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)秀實踐案例50強;2020年12月15日，在第十三屆中國全面小康論壇上，XX縣“政務(wù)公開標準化管理與社會治理創(chuàng)新融合發(fā)展”榮獲 “2020中國十大民生決策”獎，是本屆論壇中湖南省唯一獲得此殊榮的單位。
二、主要工作開展情況
1、推動改革創(chuàng)新，規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)。一是深入推進試點建設(shè)工作?？h委、縣政府高度重視政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作納入了重要議事議程和綜合目標管理范疇，成立了高規(guī)格的基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點領(lǐng)導(dǎo)小組和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立項目指揮部，加強對項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。經(jīng)過一年的努力，圓滿完成了全國基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作，實體大廳高標準建成，網(wǎng)上大廳全面上線運行，政務(wù)大數(shù)據(jù)全面匯聚并逐步互通共享。目前36個部門857項事項進駐中心辦公，38個具有政務(wù)服務(wù)職能的部門已錄入全省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)平臺。縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動逐步實現(xiàn)，下放鎮(zhèn)級辦理事項69項，村級辦理事項23項。二是全面規(guī)范政府網(wǎng)站建設(shè)。按照國家標準規(guī)范建設(shè)政府網(wǎng)站，縣政府網(wǎng)站升級改版全面完成，網(wǎng)站功能不斷完善。縣內(nèi)網(wǎng)站全面整合?？h政府網(wǎng)站群統(tǒng)一后臺管理，統(tǒng)一技術(shù)標準，縣政府門戶網(wǎng)與部門主頁之間實現(xiàn)網(wǎng)站共建、資源共享。業(yè)務(wù)平臺全面統(tǒng)一。對縣長信箱辦理系統(tǒng)、信息公開平臺、網(wǎng)站后臺等進行了全面整合，實現(xiàn)了一個賬號登錄，一個系統(tǒng)管理。網(wǎng)站內(nèi)容著力保障。政府信息及時準確發(fā)布。截止2020年12月，縣政府網(wǎng)站共公開發(fā)布各類政務(wù)信息9346條。精心設(shè)計制作了政務(wù)公開工作要點專題、飲用水源地環(huán)境保護專欄、基層政務(wù)公開規(guī)范化標準化建設(shè)專題、“湘江源頭在XX”生態(tài)旅游專題、投資XX專題等專題專欄。
2、全面梳理事項，優(yōu)化服務(wù)流程。高標準全面完成了全縣所有縣直部門政務(wù)服務(wù)事項、政務(wù)公開事項和政務(wù)信息資源目錄的梳理，共編制形成政務(wù)服務(wù)事項4028項，政務(wù)公開事項227項，形成了標準化的政務(wù)服務(wù)事項和政務(wù)公開事項清單列表，事項內(nèi)容在湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺上填報完成率和發(fā)布率都達到了100%。目前，具有行政審批職能的36個單位提交了事項流程優(yōu)化表，對817項依申請類事項進行了優(yōu)化。
3、創(chuàng)新服務(wù)平臺，豐富公開方式。一是搭建服務(wù)平臺。目前XX縣大數(shù)據(jù)慧治服務(wù)系統(tǒng)平臺已投入試運行，通過試點專欄全面公開試點成果，XX政務(wù)APP、XX政務(wù)微信同步上線運行，“市民之窗”自助終端也已在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個試點村(社區(qū))部署完畢，已實現(xiàn)17個查詢功能，將推進實現(xiàn)跨區(qū)、跨市、跨省辦目標。二是出臺制度文件。在辦文辦會、政策解讀、新聞發(fā)布會等方面加強突破，將政務(wù)公開納入“五公開”規(guī)范軌道。一年來，全縣共出臺規(guī)范性文件33個，優(yōu)化公開流程6個，擬定公開標準體系5個，完成政策解讀12件，召開新聞發(fā)布會3次。三是創(chuàng)新公開途徑。完善建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺，充分利用政務(wù)微信、移動APP等政務(wù)新媒體、公開公示欄、宣傳推介周等平臺和場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息。新設(shè)計的政務(wù)服務(wù)指南能夠支持老百姓通過掃描二維碼了解辦理該事項所需材料以及辦理進度，依托村村響工程的基層觸角作用，將政務(wù)公開有關(guān)政府文件和回應(yīng)解讀等公開信息傳送到千家萬戶。
4、落實改革要求，提升服務(wù)水平。按照“三集中三到位”的要求，加快對入駐實體大廳的部門、事項和人員確認，各部門按照“應(yīng)進必進”的要求，將行政許可事項和公共服務(wù)事項集中至政務(wù)服務(wù)實體大廳“一站式”辦理。同時，按照市里全流程、全覆蓋、全時段的“三全”要求，將所有事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺程序化，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全流程”;推進到橫向到邊、縱向到底，線上線下相融合，實現(xiàn)群眾辦事涉及的所有行政審批、公共服務(wù)等事項“全覆蓋”;利用政務(wù)服務(wù)中心原址，建設(shè)自助服務(wù)大廳，打造“24小時全天候不打烊”政府，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全時段”。
三、主要工作成效
1、特色應(yīng)用提升服務(wù)能力。一是推進“幫您辦”。結(jié)合推進“最多跑一次”改革的實際需求，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺在全國首創(chuàng)開發(fā)了“幫您辦”功能，通過政府購買服務(wù)的方式，將政務(wù)服務(wù)平臺所接收到的待辦事項精準推送給所在區(qū)域的代辦員，由代辦員“搶單”并進行辦理，做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，初步建立了像網(wǎng)購一樣便捷的政務(wù)服務(wù)模式。截至目前，“幫您辦”已完成業(yè)務(wù)380余件，群眾反響非常好。二是推動“并聯(lián)辦”。為進一步提高辦事效率，方便行政相對人辦理行政審批,在全市率先構(gòu)建并聯(lián)審批與容缺后補機制，計劃推進實施行政審批權(quán)相對集中試點改革，實現(xiàn)一個章子管審批，在25個工作日內(nèi)完成審批流程，力求實現(xiàn)“一個窗口、同步辦理”和業(yè)務(wù)受理“零材料”。三是實現(xiàn)“自助辦”。在政務(wù)辦事大廳和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)中心共布置了32臺自助服務(wù)終端，實現(xiàn)了群眾“辦事少跑腿”的目標。同時，擬在老城區(qū)原政務(wù)服務(wù)中心舊址設(shè)立自助服務(wù)大廳，部署銀行、其他部門等有服務(wù)業(yè)務(wù)的終端機，實行綜合自助服務(wù)建設(shè)，建立“一站式刷卡”集“服務(wù)”、“查詢”、“征信”與一體的自助服務(wù)大廳。
2、搭建平臺提升辦事體驗。一是實體大廳建設(shè)完成。政務(wù)服務(wù)實體大廳共四層，總面積1.28萬平方米，共設(shè)175個辦事窗口。集智慧黨建中心、創(chuàng)客中心、財政評審中心、智慧XX指揮中心、商貿(mào)中心、政務(wù)服務(wù)中心、中介服務(wù)中心、招商服務(wù)中心、數(shù)據(jù)資源中心和現(xiàn)場勘查中心等十個中心于一體，并設(shè)立了8個綜合窗口，將12個為事項辦理業(yè)務(wù)數(shù)量較少部門的事項納入綜合窗口受理，以及建設(shè)工程項目并聯(lián)審批綜合受理窗口。二是網(wǎng)上大廳迭代更新。研發(fā)了政務(wù)公開標準化管理應(yīng)用系統(tǒng)，同步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺建設(shè)，同時通過政務(wù)微信、自助終端、政務(wù)APP、網(wǎng)格化管理終端，將政務(wù)服務(wù)與政務(wù)監(jiān)督相結(jié)合、政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合、社會服務(wù)與社會治理相結(jié)合，推動“智慧XX”建設(shè)。目前“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)已全面投入運行，網(wǎng)上辦理率已達到100%。三是數(shù)據(jù)中心規(guī)范運用。高標準建成縣域數(shù)據(jù)資源中心。已完成了標準規(guī)范體系編制、政務(wù)數(shù)據(jù)資源編目、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)、大數(shù)據(jù)庫群組建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)接入等內(nèi)容建設(shè)，構(gòu)建人口庫、法人庫、地理空間庫、宏觀經(jīng)濟庫及12個服務(wù)子庫，目前已有41個部門的政務(wù)數(shù)據(jù)資源入駐了《XX縣政務(wù)資源目錄平臺》，其中數(shù)據(jù)資源數(shù)535個、指標數(shù)7826個，對接數(shù)據(jù)總量300萬條。
3、窗口辦事效率顯著提高。一是大數(shù)據(jù)開發(fā)得以應(yīng)用。如民政綜合查詢系統(tǒng)，將與民政無關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗比對、關(guān)聯(lián)分析，為低保人口、老齡人口等查詢資料、辦理業(yè)務(wù)提供了便利，在專業(yè)技術(shù)上為民政部門業(yè)務(wù)決策提供了支持。二是“最多跑一次”得以實施。如食藥工商質(zhì)監(jiān)窗口的做法是，推行企業(yè)簡易注銷登記改革、企業(yè)名稱自主申報、“多證合一”、“企業(yè)登記全程電子化”、推進電子營業(yè)執(zhí)照、“最多跑一次”和證照分離等多項改革，并首次將55項事項納入“最多跑一次”改革清單，實現(xiàn)了行政審批和公共服務(wù)事項“最多跑一次”覆蓋率達100%。三是并聯(lián)審批制度得以優(yōu)化。持續(xù)推進實施建設(shè)項目并聯(lián)審批“25天辦結(jié)制”，實行“一門式受理”“一站式服務(wù)”。通過設(shè)立綜合窗口受理初審，嚴格執(zhí)行首次辦理登記制、一次性告知制，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺推行綜合窗口收件，聯(lián)合咨詢、一套申報材料，信息共享、一個部門牽頭，綠色通道的運行模式，實現(xiàn)“一窗、一網(wǎng)、全城通辦”。通過各窗口單位在簡政放權(quán)方面的共同努力，政務(wù)辦事大廳的辦事效率得到了極大提高。
四、當前急需解決的問題及下步工作打算
在推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的過程中，我們也遇到一些亟待解決的困難和問題。特別是在系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接方面有待加強。XX縣大數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)所需的相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)所在的業(yè)務(wù)系統(tǒng)大部分是由省市級部門進行管理。部分單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和大數(shù)據(jù)慧治服務(wù)平臺暫未實現(xiàn)對接，需要工作人員重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺應(yīng)用率較低，難以保證數(shù)據(jù)的時效性和完整性，為實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的互通共享，懇請湖南省交換共享平臺主管部門將相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)或系統(tǒng)接口下放XX縣政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)統(tǒng)一標準、分級管理、共享共用，同時懇請湖南省交換共享平臺主管部門協(xié)調(diào)上級人社部門將有關(guān)醫(yī)保、社保的政務(wù)數(shù)據(jù)下放至我縣，以實現(xiàn)跨省辦。
下步，我們將按照“放管服”改革的要求，深入貫徹落實中央、省市有關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的工作精神，在以下幾個方面全力做好工作。
(一)全方位打造服務(wù)隊伍。樹立終生學(xué)習(xí)的理念，不斷學(xué)習(xí)云上貴陽大數(shù)據(jù)、浙江的 “最多跑一次”等先進經(jīng)驗做法;切實做好窗口黨建工作，優(yōu)選工會委員會，開展“黨員先鋒崗”和“模范黨員”評選活動，黨員亮牌上崗，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，以陣地建設(shè)助推政務(wù)服務(wù)管理;組織對縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級服務(wù)隊伍進行培訓(xùn)，全力打造一支優(yōu)秀的政務(wù)服務(wù)隊伍。
(二)全領(lǐng)域推進政務(wù)公開。結(jié)合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項，在現(xiàn)有八大試點領(lǐng)域政務(wù)公開清單的基礎(chǔ)上，推進我縣全領(lǐng)域政務(wù)公開，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的“XX模式”政務(wù)公開標準規(guī)范。
(三)全流程推進政務(wù)服務(wù)。
1、全面落實“1357”政務(wù)服務(wù)模式。打造“七個一”集中入駐辦事新亮點。按照“只進一扇門”，“最多跑一次”的要求，全面推進政務(wù)服務(wù)事項集中進駐政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)群眾辦事“一門進、一窗辦、一網(wǎng)通、一表填、一證交、一線詢、一鍵點”目標。優(yōu)化“五個辦”，按照“能放盡放”的要求，將事項全面下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)辦理，做到事項100%網(wǎng)上辦理，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦、一次辦、幫您辦”，讓企業(yè)和群眾“在家門口辦好身邊事”。推出“七大主題套餐”全服務(wù)。根據(jù)群眾辦事需求和互聯(lián)網(wǎng)特點，在網(wǎng)上辦事大廳開設(shè)“七大主題套餐”，同時，依托政務(wù)信息資源共享、電子證照庫和網(wǎng)上支付，實現(xiàn)群眾和企業(yè)憑個人身份證或企業(yè)執(zhí)照就可以在網(wǎng)上辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，從而提升網(wǎng)上辦理效能和群眾滿意度。
2、落實“最多跑一次”改革。充分運用信息技術(shù)手段,梳理、公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項，全面推進政府自身改革，落實“四減”要求，最大程度利企便民，讓人民群眾共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果，致力打造審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、成本最低的政務(wù)環(huán)境,不斷激發(fā)市場活力，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。
3、建立完善審批機制。優(yōu)化審批程序，科學(xué)整合審批環(huán)節(jié)，合理分類審批事項，規(guī)范審批前置條件，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，控制中介服務(wù)時間;以信息化為支撐，加快建設(shè)中介服務(wù)中心、現(xiàn)場勘查中心著力解決中介服務(wù)資源不均、地方保護、中介壟斷等問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)制度性交易成本;建立容缺后補機制，聯(lián)合食藥工商質(zhì)監(jiān)局、公安部門等部門建立法人、個人信用體系，在信用良好的前提下可以通過對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項，經(jīng)申請人作出相應(yīng)承諾后，審批部門先予受理，并當場一次性告知需要的補正材料、補正形式、補正時限和超期補正的處理辦法，申請人補正材料后，在承諾時限內(nèi)及時出具審批意見，頒發(fā)相關(guān)證照、批文。
(四)全縣域共享政務(wù)數(shù)據(jù)。
1、推進精準辦。聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位，充分運用XX縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺及大數(shù)據(jù)慧治服務(wù)平臺，創(chuàng)新“老人證精準辦”服務(wù)。將原來需要年滿65周歲老年人到現(xiàn)場辦理老年人證的模式，改造為主動幫辦并送證上門的新模式。同時，將年滿6周歲的適齡兒童的就學(xué)服務(wù)納入精準辦功能，實行數(shù)據(jù)準確推送。
2、推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通不僅是支撐政務(wù)服務(wù)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的核心，也是支撐政務(wù)公開和大數(shù)據(jù)服務(wù)的關(guān)鍵。按照國家和省市指導(dǎo)電子政務(wù)發(fā)展的相關(guān)文件要求，對現(xiàn)有業(yè)務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用進行合理分類，分別向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)遷移。
3、打造XX“人才庫”。計劃借力大數(shù)據(jù)強化我縣人才基礎(chǔ)工作建設(shè)，通過建立全縣人才信息庫直接掌握和聯(lián)系各行各業(yè)人才，為全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供更加務(wù)實高效的人才保障和智力支持。
總之，在省市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的正確指導(dǎo)與監(jiān)督關(guān)心下，我們在推進2020年工作中取得了一定的成績。但也存在不少困難和問題。懇請繼續(xù)關(guān)心我縣政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)工作。我們將以被列為全國互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)50強為契機，認真落實省市的有關(guān)要求，圍繞打造“全國一流”的政務(wù)服務(wù)中心作出我們應(yīng)有的貢獻。