市場(chǎng)監(jiān)督管理局2020年工作總結(jié)
(一)縱深推進(jìn)商事登記“最多跑一次”改革，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。全面推行“多證合一”“證照聯(lián)辦”“全程電子化”“審核合一”“市鎮(zhèn)同權(quán)”“政銀合作”等登記服務(wù)，以權(quán)力的“減法”換取群眾滿意度的“加法”。共梳理出“最多跑一次”事項(xiàng)182項(xiàng)、零跑腿事項(xiàng)82項(xiàng)、即辦件5項(xiàng)?？焖賳?dòng)全科無(wú)差別受理框架下的“涉企證照工商通辦”工作，梳理出首批163項(xiàng)通辦事項(xiàng)，落實(shí)窗口專區(qū)、人員、制度等保障，實(shí)現(xiàn)“一事一窗一次”。至10月底，全市新設(shè)市場(chǎng)主體12565戶，累計(jì)市場(chǎng)主體85134戶，同比增長(zhǎng)5.39%;注冊(cè)資本2364.3334億元，同比增長(zhǎng)20.71%。
(二)穩(wěn)步推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市示范創(chuàng)建，護(hù)航制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在全市“品質(zhì)智造”戰(zhàn)役中率先破題，全力推進(jìn)以全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)為引領(lǐng)，以質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、浙江制造品牌培育“三強(qiáng)一制造”為卓越追求的質(zhì)量提升行動(dòng)。全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作擁有新斬獲，天通控股主導(dǎo)制定的鐵氧體磁心國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目獲首屆浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng);“品字標(biāo)浙江制造”品牌培育扎實(shí)推進(jìn)，全年立項(xiàng)制訂“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，目前已發(fā)布4項(xiàng)，指導(dǎo)推動(dòng)10家企業(yè)開展“浙江制造”認(rèn)證、其中1家已通過(guò)專家評(píng)審。
(三)全面開啟新一輪小微企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“量質(zhì)齊升”。持續(xù)發(fā)力推進(jìn)新一輪“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，制定《XX市“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”(2020-2020年)》，出臺(tái)《XX市“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”工作推進(jìn)情況綜合評(píng)價(jià)辦法(2020-2020年)》，按照“參考全省、自我加壓”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)確定工作指標(biāo)與舉措，將全省的部署與XX的實(shí)際相結(jié)合進(jìn)行具體細(xì)化。今年全市預(yù)計(jì)新設(shè)小微企業(yè)數(shù)量3000家左右、“個(gè)轉(zhuǎn)企”400家左右，至年底全市小微企業(yè)總量預(yù)計(jì)24000余家。
(四)扎實(shí)推進(jìn)“省級(jí)食品安全市”創(chuàng)建，全面提升食藥品安全治理水平。以“食安心安 守護(hù)舌尖 創(chuàng)建浙江省食品安全市”為主題，大力推進(jìn)食品安全市創(chuàng)建工作，目前我市已順利通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收，獲得“浙江省食品安全市”稱號(hào)。以示范創(chuàng)建與食品安全民生實(shí)事工程為抓手，強(qiáng)化生產(chǎn)、流通全領(lǐng)域食品安全治理，在農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)長(zhǎng)效管理、餐飲單位“第三方”監(jiān)管等領(lǐng)域創(chuàng)出特色，獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。預(yù)計(jì)至年底全市共有登記在冊(cè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)39家，其中18家三星級(jí)以上市場(chǎng)、12家省級(jí)放心市場(chǎng)。此外，穩(wěn)步推進(jìn)藥品藥械監(jiān)管工作，通過(guò)分級(jí)管控、專項(xiàng)整治、信用評(píng)價(jià)等手段，全市藥品藥械生產(chǎn)與流通秩序得到有效保障。
(五)守牢特種設(shè)備安全底線，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。明確全市特種設(shè)備安全治理要求與事故處理程序，做到工作有指導(dǎo)、處置有記錄、隱患有閉環(huán)。在日常監(jiān)管中實(shí)現(xiàn)地方監(jiān)管和行政監(jiān)察有效結(jié)合、地方巡查與執(zhí)法檢查互動(dòng)配合，以及超期通報(bào)、推動(dòng)安全管理員持證上崗、執(zhí)法強(qiáng)化等各項(xiàng)措施有效落實(shí)。至10月底，全市登記在用特種設(shè)備為21631臺(tái)，壓力管道800余公里，氣瓶40萬(wàn)余只，涉及特種設(shè)備使用單位3599家，設(shè)備數(shù)比去年同期增加11.02%，使用單位數(shù)比去年同期增加15.80%。
(六)加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)治理，高效助力全市“低散亂”整治。發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能，以無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)整治行動(dòng)和市場(chǎng)主體升級(jí)行動(dòng)為重點(diǎn)，積極參與和助推全市“低散亂”行業(yè)整治提升行動(dòng)。截止9月底，全市出動(dòng)檢查人員4005人次，排查市場(chǎng)主體3877家次，發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)630家，引導(dǎo)規(guī)范333家，取締284家。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)治理力度和對(duì)出租房屋、小區(qū)車庫(kù)、地下空間等管控力度，清除無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)生存土壤，今年8—10月開展重點(diǎn)領(lǐng)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中攻堅(jiān)整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照24家，立案查處12家。
(七)深入推進(jìn)皮革行業(yè)質(zhì)量整治提升，助推“XX制造”產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)。繼續(xù)深入開展皮革行業(yè)質(zhì)量整治提升行動(dòng)，今年抽檢皮革3批次、根據(jù)“雙隨機(jī)”計(jì)劃實(shí)抽皮衣59批次，現(xiàn)正在檢驗(yàn)中，11月5日起開展皮革原輔料質(zhì)量專項(xiàng)抽查，全市皮革行業(yè)質(zhì)量保持平穩(wěn)。受國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局委托開展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查。2020年浙江省定期監(jiān)督抽查計(jì)劃前三季度合格率97.6%;2020年XX市產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查前三季度合格率88.2%。強(qiáng)化監(jiān)督抽查后處理及市場(chǎng)反溯落地監(jiān)管和處置工作，完成不合格產(chǎn)品后處理企業(yè)25家，完成率100%。
(八)重拳實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)秩序平安穩(wěn)定。全年共辦理各類案件619件，有力保障了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。啟動(dòng)“難點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法攻堅(jiān)克難專項(xiàng)行動(dòng)年”，聚焦關(guān)系民生、社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局的重點(diǎn)領(lǐng)域，開展“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”“偽醫(yī)療機(jī)構(gòu)及保健品會(huì)銷”“房地產(chǎn)市場(chǎng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。迅速落實(shí)全市掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)精神，對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、傳銷和職業(yè)打假等三方面涉黑涉惡線索進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注與打擊。
(九)深化推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)與示范創(chuàng)建，精心打磨“放心消費(fèi)在XX”金名片。積極貫徹省政府關(guān)于全面實(shí)施“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)有關(guān)部署，主動(dòng)順應(yīng)百姓消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)需求，在全省率先布局“生產(chǎn)—流通—消費(fèi)”全鏈條同步的無(wú)理由退貨承諾模式，著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心、激發(fā)消費(fèi)潛力。全年共接消費(fèi)維權(quán)來(lái)電、來(lái)訪、來(lái)信3267 件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失747.72萬(wàn)元;另有全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)投訴2436件。通過(guò)12315維權(quán)直通車、律師維權(quán)接待日、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，共化解糾紛16起，接受咨詢25人次，自行和解消費(fèi)投訴1400起，和解金額70.5萬(wàn)余元。全年152家商店、網(wǎng)店完成“放心示范店”網(wǎng)上申報(bào)并通過(guò)初審，187家企業(yè)作出“七日無(wú)理由退貨承諾”。
(十)強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)支撐，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新，深化開展助力“眾創(chuàng)”系列幫扶和“開放實(shí)驗(yàn)室”活動(dòng)，累計(jì)開展優(yōu)化行政審批、完成食品相關(guān)產(chǎn)品QS年檢80批次，新建“智慧檢測(cè)”項(xiàng)目4個(gè)， 開放實(shí)驗(yàn)室測(cè)試服務(wù)共764批次，惠民利企收費(fèi)減負(fù)160.08萬(wàn)元，組織高水平專業(yè)技術(shù)人才駐企幫扶51人，開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和質(zhì)量提升技術(shù)指導(dǎo)項(xiàng)目6個(gè)，1個(gè)項(xiàng)目被列入2020年度省級(jí)質(zhì)監(jiān)科研項(xiàng)目。深化計(jì)量惠民利企，積極開展“5.20世界計(jì)量日”主題宣傳活動(dòng)，組織開展“計(jì)量惠民進(jìn)社區(qū)”和“計(jì)量實(shí)驗(yàn)室開放”活動(dòng)。積極開展合格評(píng)定工作。推動(dòng)企業(yè)有效開展各類管理體系認(rèn)證，累計(jì)獲得各類管理體系認(rèn)證證書1265張。
(十一)扛起公共服務(wù)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保障居民滿意生活居住環(huán)境。堅(jiān)決扛起市委市政府交辦的各項(xiàng)重點(diǎn)公共服務(wù)任務(wù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在交通安全大會(huì)戰(zhàn)、餐飲油煙治理、掃黑除惡、“五水共治”等領(lǐng)域主動(dòng)作為。結(jié)合工作實(shí)際，高效推進(jìn)以電動(dòng)車行業(yè)整治為重點(diǎn)的交通安全源頭管控工作，總計(jì)檢查電動(dòng)車經(jīng)營(yíng)單位487家次，與218家經(jīng)營(yíng)戶簽訂《承諾書》、簽訂率100%;抽檢經(jīng)營(yíng)單位7家，共計(jì)12個(gè)批次，檢測(cè)結(jié)果為全部不合格，其中1家經(jīng)營(yíng)店被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、1家經(jīng)營(yíng)店已被立案處罰;備份8家網(wǎng)絡(luò)訂餐、大型連鎖餐飲、配送企業(yè)交通安全管理方案。落實(shí)小餐飲辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，開展對(duì)餐飲單位的投訴舉報(bào)處置、聯(lián)合踏勘、源頭治理等舉措，全市餐飲油煙治理職能進(jìn)一步捋清，餐飲油煙問(wèn)題得到有效控制，今年此類投訴舉報(bào)同比下降近50%。作為市級(jí)河道袁花支河河長(zhǎng)單位，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、科室輪值、屬地參與，全年開展48次巡河，袁花支河2020年2、4、6、8月水質(zhì)為Ⅲ(三)類水，其余1、3、5、7為Ⅳ(四)類水，總體良好。
(十二)提高政治站位，淬煉高素質(zhì)市場(chǎng)監(jiān)管鐵軍隊(duì)伍。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。推進(jìn)星級(jí)規(guī)范文明基層站所建設(shè)，今年將有許村分局五星級(jí)、硤石所四星級(jí)以及周王廟、馬橋、斜橋、丁橋等4個(gè)所達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收，預(yù)計(jì)年底將實(shí)現(xiàn)基層所(分局)星級(jí)規(guī)范化創(chuàng)建全覆蓋和滿堂紅。深入開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”等各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)，展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管干部的良好形象，做好黨政方針政策的“放大鏡”、“傳聲筒”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、討論研讀“黨的十九大精神”、“黨紀(jì)”和“黨章”內(nèi)容，細(xì)化實(shí)施廉潔從政“三清單一報(bào)表”事項(xiàng)，開展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)，查找并改正“負(fù)面言行”清單。