法治政府建設(shè)2020年工作總結(jié)報告
為深入推進依法行政，如期實現(xiàn)法治政府基本建成的奮斗目標，XX市監(jiān)局細化工作舉措，強化責(zé)任落實，扎實開展各項工作，努力推動全市法制工作實現(xiàn)新突破、取得新成效、再上新臺階。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
1.強化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定了《2020年度法治政府建設(shè)工作實施方案》，將法治政府建設(shè)責(zé)任清單事項落實到人，局主要負責(zé)人作為法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，把各項工作全面納入法治化軌道。2020年初，及時向市委、市府上報了《2020年度法治政府建設(shè)工作的報告》，并在市政府門戶網(wǎng)站向社會公布。12月6日，XX市市場監(jiān)管工作會議召開，XX市市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及市級相關(guān)部門主要負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委主要負責(zé)人、市場監(jiān)管局職工代表共220余人參加會議。會上，參會人員共同觀看了XX市市場監(jiān)管工作紀實專題片，局黨委書記、局長杜敏作了工作匯報，全面總結(jié)回顧了XX市場監(jiān)管三年工作，獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)肯定評價。
二、依法全面履行行政職能
2.持續(xù)深化商事制度改革。始終堅持“零見面”、“最多跑一次”的原則，通過提前介入、跟蹤服務(wù)、臺賬管理、限時銷號等方式，深化商事制度改革。大力推行企業(yè)“多證合一、一照一碼”、簡易注銷、企業(yè)登記全程電子化等模式，市場準入便利程度大幅提升。針對企業(yè)開辦和個體工商戶申請登記，我局明確要求，只要知道情況，必須及時對接，全程跟蹤服務(wù)，建立辦理臺賬，明確責(zé)任人員，限時辦理完畢，按月通報進度、分季督查督導(dǎo)。一年來，辦理“多證合一”營業(yè)執(zhí)照7870份。獨到思維，成立民營經(jīng)濟發(fā)展辦公室，建立小微企業(yè)名錄。全年新注冊個體工商戶3563戶，各類企業(yè)784戶，農(nóng)民專業(yè)合作社122戶。先后赴省、市工商局協(xié)調(diào)解決了“XX水城”“坤銀文化產(chǎn)業(yè)”“XX機場建設(shè)”等企業(yè)名稱預(yù)先核準問題，為推動項目落地促進XX經(jīng)濟發(fā)展助一臂之力。通過“工商進萬企，問計放管服”活動，走訪企業(yè)1500余戶次，為四川閬州水務(wù)有限公司、四川自耕農(nóng)科技有限公司等22家企業(yè)解決企業(yè)名稱涉及馳名商標、因法定代表人死亡辦理繼承轉(zhuǎn)讓股權(quán)等30多個難題。充分體現(xiàn)助推器作用。
3.積極培育地方品牌。采取“選苗”、“定根”、“澆灌”、“護林”等方式，積極開展商標注冊和品牌培育。年初，我局制定出品牌發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展對象，即“選苗”;一經(jīng)確定發(fā)展對象，及時對接企業(yè)，實行雙向互動，即“定根”;在打造品牌的過程中，定期或不定期地對企業(yè)品牌創(chuàng)建進行指導(dǎo)和規(guī)范，即“澆灌”;針對市場上出現(xiàn)假冒和仿冒的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲打擊，即“護林”。 先后開展了靶向培育、上門宣講、專題培訓(xùn)、跟蹤指導(dǎo)和打擊侵權(quán)等全方位立體式服務(wù)，查辦侵害“保寧”、“張飛”等馳名商標專用權(quán)案件8件。一年來，新注冊商標496件、地理商標1件。
4.優(yōu)化公共服務(wù)。一是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”，全年全局各股、室、隊、會切實抓好各業(yè)務(wù)條線、各區(qū)域的普法工作，開展了新法宣講、舊法普及及行業(yè)規(guī)范等相關(guān)普法活動，舉辦集中培訓(xùn)63次，其中參會人次達百人以上的大型培訓(xùn)會議15次。二是充分利用“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節(jié)點，重點宣傳食品安全、商事制度改革等法律法規(guī)和“放管服”相關(guān)政策，強化宣傳的時代性、針對性，營造生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、消費者依法維權(quán)的良好法治氛圍。
5.扎實抓好環(huán)境保護。一是認真落實好“河長制”聯(lián)系單位責(zé)任，制定了大洄溪河污染治理整改方案。全年開展巡河10余次，督促指導(dǎo)水觀鎮(zhèn)清除河面水葫蘆2次，撿拾河中垃圾1次，清除河段雜草、荊棘1次。二是建立沿河散亂和排污企業(yè)檔案，定期不定期檢查，整治 “散亂污”企業(yè)共計158家，規(guī)范集貿(mào)市場活禽宰殺點40余個。三是及時受理市民反映，對收集的情況逐一梳理和排查，做到件件有著落和回復(fù)。認真核查上級轉(zhuǎn)辦的事項，力求快查快結(jié)。一年來，先后辦結(jié)中央環(huán)保督察后頭看配合辦1件，市環(huán)保委轉(zhuǎn)辦主辦件5件，協(xié)辦件4件，辦結(jié)率達100%。
6.切實做好消費維權(quán)。為傾力打造世界古城旅游目的地，及時暢通12315、12331、12365投訴舉報電話，積極開展古城錯時巡查、假日值班、網(wǎng)格化服務(wù)信息管理系統(tǒng)輿情管控，收到良好效果。全年共受理消費者投訴452件，成功處理消費投訴糾紛440件，辦結(jié)率百分之九十七，為消費者挽回經(jīng)濟損失52.8萬元。
7.開展合同精準脫貧。隨著精準扶貧過程中大量產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立和大量農(nóng)副產(chǎn)品面臨市場的現(xiàn)狀，我局通過走訪農(nóng)戶和了解民意，從中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村兩委班子和大量農(nóng)戶疏于對《合同法》的了解。為此，我局大膽探索，先后在3個貧困村建立合同幫農(nóng)指導(dǎo)站3個，指導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)與4500余農(nóng)戶簽訂訂單合同5000余份，涉及金額1.2億多元。
三、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
8.多措并舉加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是落實好“領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法”制度，以實施依法治國方略、推進依法行政的基本理論為學(xué)習(xí)重點，全年累計以黨委會前由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、講法的形式展開學(xué)習(xí)6次。XX市監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)還受邀到南京市質(zhì)監(jiān)局局長班就“如何提升市場監(jiān)管執(zhí)法人員的履職能力”做專題講座。二是繼續(xù)堅持”一月一法”集體學(xué)法制度，全年先后組織學(xué)習(xí)12次，重點加強了新頒布或修訂實施的《標準化法》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《電子商務(wù)法》的專題培訓(xùn)。三是結(jié)合“紅盾春雷行動”及市局開展的“百日會戰(zhàn)”行動，以個案指導(dǎo)、以案說法等多種形式積極開展了執(zhí)法指導(dǎo)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式的能力和全局干部職工的法治水平，提升了執(zhí)法人員依法履職、依法行政的意識和能力。四是開展了一般程序案件交叉核審活動，采取“一帶一”的形式，由一名辦案能手帶動一名辦案新手對13件一般程序案件進行相互核審，并進行了綜合測評。
9.全面加強行政執(zhí)法工作。一是進一步履行工商、食藥、質(zhì)監(jiān)綜合執(zhí)法一體化職能，執(zhí)行上級行政處罰自由裁量規(guī)定，實行案件法制核審制度，案件核審率100%，規(guī)范自由裁量權(quán)，杜絕隨意執(zhí)法。二是先后開展了“紅盾春雷行動”、食品“亮劍行動”、質(zhì)監(jiān)“利劍行動”等專項執(zhí)法行動，辦結(jié)各類違法案件475件，處罰沒款868.5萬元，搗毀制假售假、虛假宣傳窩點5個，查獲假涉案物資、制假設(shè)施若干，案值2251萬余元，先后查辦的中國移動XX公司侵害消費者權(quán)益案、趙彩云銷售假冒他人注冊商標商品案被市局掛牌督辦。
10.切實提升行政決策質(zhì)量。建立了法律顧問制度和重大案件集體會審制度，規(guī)范行政決策行為。全年召開案審會18次，對對222件重大、疑難案件進行集體討論決定，銷案24起，做到了決策程序依法規(guī)范，重大決策過程民主公開，結(jié)果公平公正。認真對待行政應(yīng)訴及司法建議，局領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定對今年1件行政訴訟案件參與了出庭應(yīng)訴，及時回應(yīng)、落實了1份檢察建議。
11.強力推進政務(wù)信息公開。一是將行政處罰信息公示作為宣傳法律知識、弘揚法治精神的重要途徑，全年通過政府網(wǎng)站、微信平臺及網(wǎng)絡(luò)媒體等對行政處罰結(jié)果信息予以公示，現(xiàn)已公示案件11期(含案件411起)，提高了權(quán)力運行的透明度和公信力，促進了行政執(zhí)法的規(guī)范性。二是多形式、多載體開展法治宣傳教育工作。組織相關(guān)部門在服務(wù)大廳和窗口設(shè)立櫥窗、電子顯示屏等宣傳設(shè)施，發(fā)布市場監(jiān)管法律法規(guī)信息等;通過咨詢接待等方式，為社會公眾提供面對面的法律指導(dǎo)服務(wù);運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。三是狠抓商品質(zhì)量監(jiān)管，實行抽檢、檢測 “一個漏斗進出”，確保了抽檢數(shù)據(jù)權(quán)威公正。全年共抽檢各類商品1921批次，公示抽檢結(jié)果387期(1640批次)。四是推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，隨機抽取檢查市場主體1143戶，并與企業(yè)信用監(jiān)管工作相結(jié)合，在規(guī)定時間內(nèi)將企業(yè)信用信息公示到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，嚴格實行企業(yè)“黑名單”制度。同時，依托合同監(jiān)管職能，組織開展推進企業(yè)信用建設(shè)的“守重”企業(yè)公示活動，評選“守合同重信用”企業(yè)53家。
12.全面落實監(jiān)督問責(zé)機制。加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴格《行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究制度》，一是加強對重大行政處罰、重大行政強制行為的監(jiān)督，全年對116件重大行政處罰案件按照規(guī)定進行了備案。二是加強對罰沒物資清理進行了監(jiān)督，全年累計兩次對罰沒物資集中清理進行了現(xiàn)場監(jiān)督。三是圍繞行政許可、行政處罰、信息錄入及文書運用等方面，全年對各監(jiān)管所開展了2次執(zhí)法監(jiān)督檢查和執(zhí)法質(zhì)量評議，共計評查行政處罰案卷、行政許可案卷98件，規(guī)范執(zhí)法行為。
13.扎實推進“掃黑除惡”。一是建機構(gòu)明責(zé)任。我局成立了以局長為組長，局班子成員為副組長的“掃黑除惡”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長兼任辦公室主任，負責(zé)整個行動的組織協(xié)調(diào)。二是強宣傳造聲勢。先后利用街頭活動發(fā)放宣傳資料、電子顯示屏宣講、懸掛標語等方式，發(fā)放宣傳資料1500余份，宣講“掃黑除惡”應(yīng)知會知知識4期，懸掛標語30余副。三是摸家底查線索。先后檢查重點部位和行業(yè)41個，排查經(jīng)營主體931戶、市場28個，治亂9戶，移交涉黑線索3條。
14.加強行政執(zhí)法協(xié)作及與刑事司法銜接工作。年度內(nèi)，在工作中加強了與市法制辦和人民法院、檢察院、公安局及其他行政部門的聯(lián)系，遇到疑難、復(fù)雜問題及時采取案情通報、邀請座談、召開聯(lián)席會議的方式，積極解決工作中的難題，爭取他們的大力支持，在執(zhí)法工作方面取得了良好的效果。全年共計向公安機關(guān)移送案件14件，向其他行政機關(guān)及單位移送案件5件，移送率達到100%。同時，全年達到聽證標準的案件62起，組織聽證3起，充分維護了當(dāng)事人對行政權(quán)力的陳述申辯權(quán)。
2020年，我們雖然取得一些成績，但與兄弟局相比，還有很大差距。2020年，我局將繼續(xù)堅守為民謀事的初心，努力完成《法治政府建設(shè)實施綱要(2020-2020年)》規(guī)定任務(wù)，為助推地方經(jīng)濟發(fā)展，做出更大的貢獻。