2020年水利建設(shè)工作總結(jié)
2020年以來，縣水利局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，大力推進(jìn)各項(xiàng)民生水利工程建設(shè)，圓滿地完成了縣委、縣政府和上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下:
一、防汛抗旱工作
(一)汛前檢查及備汛情況。一是積極開展汛前安全檢查。制定下發(fā)《關(guān)于開展2020年汛前防汛備汛工作安全大檢查的通知》(宜防〔2020〕2號)，采取“五見面、一照片”(與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)見面、與村支兩委干部見面、與水庫管理員見面、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員見面、在水庫現(xiàn)場見面、有反映檢查情況的現(xiàn)場照片)工作制度，于3月上旬對全縣89座中小型在冊登記水庫進(jìn)行安全隱患排查。同時，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，對其轄區(qū)的重點(diǎn)骨干山塘安全監(jiān)管到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的防汛安全隱患和檢查組提出的初步處理意見進(jìn)行梳理匯總，將安全隱患分成“一般、較大、嚴(yán)重”三個級別，分類建立臺賬，督促責(zé)任單位迅速整改落實(shí)到位，保證各項(xiàng)防汛工程安全運(yùn)行。二是層層落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，全面建立了縣、鄉(xiāng)、村三及防汛抗旱責(zé)任體系，縣委辦 政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2020年防汛抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制和嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱責(zé)任追究制度的通知》(宜辦字〔2020〕21號)，明確了全縣各中小型水庫的行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人責(zé)任，形成了“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部和黨員包戶”的防汛抗旱責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。三是全面修訂防汛方案預(yù)案。認(rèn)真總結(jié)和汲取過去工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，本著提高操作性、科學(xué)性，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會狀況和工程現(xiàn)狀相結(jié)合的原則，對“防、搶、撤”預(yù)案進(jìn)行修訂完善和細(xì)化，每個環(huán)節(jié)都安排妥當(dāng)，做到了心中有數(shù)，切實(shí)發(fā)揮預(yù)案在防汛工作中的重要作用。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指各成員單位對本地區(qū)本行業(yè)的方案預(yù)案進(jìn)行了相應(yīng)的修訂，確保了方案預(yù)案切實(shí)可行。四是全力增儲防汛抗旱物資。按照《郴州市防汛搶險物資儲備管理辦法》做好了防汛物資的補(bǔ)充和更新，加強(qiáng)了防汛物資儲備，保證在出現(xiàn)險情時能夠拿得出、用得上，最大限度地保障防汛工作需要。今年來，購買了2艘救生橡皮艇、10頂應(yīng)急帳篷、5000個沙袋等防汛應(yīng)急搶險物資。五是進(jìn)一步強(qiáng)化防汛值班值守。修編了《XX縣防汛值班制度》，嚴(yán)格執(zhí)行由縣領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度?？h防汛值班實(shí)行“縣水利局負(fù)責(zé)人帶班、防汛辦工作人員跟班、專職人員值班”的24小時值班制度，確保縣、鄉(xiāng)、村的信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在防汛Ⅱ級以上響應(yīng)期間必須到崗到位、坐鎮(zhèn)指揮。
(二)監(jiān)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警情況提高監(jiān)測預(yù)報(bào)水平，強(qiáng)化應(yīng)急能力。按照[湘防(2020)34號]《關(guān)于印發(fā)湖南省山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)維護(hù)管理辦法通知》和郴防[2020]8號《關(guān)于加強(qiáng)已建山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施運(yùn)行維護(hù)工作的通知》文件精神，縣財(cái)政每年安排56萬元用于我縣山洪災(zāi)害系統(tǒng)的維護(hù)，我縣山洪災(zāi)害防治非工程措施水雨情設(shè)備站點(diǎn)維護(hù)工作已全部移交郴州市水文局維護(hù)，山洪災(zāi)害無線預(yù)警廣播已全部移交給XX縣廣播電視臺維護(hù)，山洪災(zāi)害預(yù)警平臺委托給福建四創(chuàng)軟件有限公司維護(hù)，相關(guān)的維護(hù)移交給有資質(zhì)和有經(jīng)驗(yàn)的公司進(jìn)行維護(hù)，讓山洪災(zāi)害系統(tǒng)平臺能夠正常運(yùn)行、水雨情數(shù)據(jù)及時發(fā)送、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、無線預(yù)警廣播在關(guān)鍵時候響的起，今年來共發(fā)送3000多條預(yù)警短信。
(三)部門協(xié)作、組建抗洪搶險軍民生力軍
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)以基干民兵為基礎(chǔ)、黨團(tuán)員為骨干的專業(yè)防汛常備隊(duì)、搶險隊(duì)的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍的應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化對水庫管護(hù)員的日常管理工作，確保汛期水庫日常安全管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，從根本上解決防汛預(yù)警信息“最后一公里”的傳遞問題。抓好“三支隊(duì)伍”建設(shè)。一是縣人武部與縣水利局聯(lián)合組建的防汛常備搶險隊(duì)是抗洪搶險生力軍，組建了一支不少于30人隊(duì)伍。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合森林防火，組建防汛搶險救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)。三是各水庫管理單位、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)(點(diǎn))相關(guān)村組成立了巡查隊(duì)，負(fù)責(zé)暴雨期間對水庫大壩和地災(zāi)隱患點(diǎn)的巡查值守。
(四)水利工程巡查值守、調(diào)度、險情處置情況
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣防指成員單位、中型水庫管理所均安排專門防汛值班室，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時防汛值班制度。各級防汛責(zé)任人在汛期必須保證手機(jī)24小時開機(jī)，保持通訊暢通，確保汛情及時上傳下達(dá)，防汛指令迅速到位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在防汛Ⅳ級以上響應(yīng)期間務(wù)必到崗到位、坐鎮(zhèn)指揮(特殊情況外出需向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)請假并安排專人代班)。同時，要求強(qiáng)化基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人履職工作:1、汛期手機(jī)保持24小時開機(jī);2、熟悉責(zé)任區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害預(yù)警區(qū)、隱患點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等要點(diǎn);3、留意天氣形式變化;4、要到崗履職，對巡查、值守、轉(zhuǎn)移避災(zāi)等工作;5、發(fā)現(xiàn)水庫塘壩出現(xiàn)險情，及時盡快上報(bào)有關(guān)部門。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了以村組為單位的群防隊(duì)伍。在村組村民當(dāng)中招聘了山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員100名、水庫管理員155名(水庫管理員補(bǔ)助由縣財(cái)政按每年每人6000元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)發(fā))，汛期上述人員分別負(fù)責(zé)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的監(jiān)測預(yù)警和水庫日常安全管理，力求從根本上解決防汛預(yù)警信息“最后一公里”的傳遞問題。
(五)山洪災(zāi)害防御宣傳、應(yīng)急演練
今年來，共發(fā)放宣傳手冊4000多冊、明白卡2000多張;在XX縣思源學(xué)校、XX縣星火廣場、梅田鎮(zhèn)等地開展山洪災(zāi)害防御宣傳，通報(bào)解剖山洪災(zāi)害實(shí)例，警示群眾，牢固樹立災(zāi)患意識，做到山洪災(zāi)害防御常識和對策做到家喻戶曉，人人皆知。今年3月份，我局下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御演練的通知，文件要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村和山洪災(zāi)害危險區(qū)全覆蓋進(jìn)行山洪災(zāi)害防御演練，今年共計(jì)演練263處，參加人員20953人，通過此次演練，讓群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線、安置點(diǎn)等要點(diǎn)，強(qiáng)化群眾躲災(zāi)、避災(zāi)意識。
二、水利改革情況
(一)加快水行政管理體制改革
進(jìn)一步深化水行政審批制度改革，精簡審批事項(xiàng)、調(diào)整審批權(quán)限、優(yōu)化審批流程、改善審批方式，推進(jìn)投資項(xiàng)目涉水行政審批分類合并實(shí)施。著力推進(jìn)簡政放權(quán)，承接好省水利廳下放的9項(xiàng)行政審批權(quán)限的同時，相應(yīng)下放部分審批權(quán)限至縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和梅田鎮(zhèn)，做到應(yīng)放盡放，并切實(shí)做好下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。
(二)深化水資源管理體制改革
開展水資源雙控行動。實(shí)施“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，完成雙控指標(biāo)分解，出臺《XX縣“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動實(shí)施方案》。推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。開展節(jié)水載體建設(shè)，編制節(jié)水型社會建設(shè)方案，推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。
(三)推進(jìn)水生態(tài)文明體制改革
全面推行“河長制”。落實(shí)縣河長辦人員編制，制定相關(guān)制度和考核機(jī)制，開展“樣板河”創(chuàng)建和河道劃界工作，建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的河道管理體系。扎實(shí)推進(jìn)湘江保護(hù)工作。對照《郴州市湘江保護(hù)和治理第二個“三年行動計(jì)劃”(2020-2020年)實(shí)施方案》和《郴州市2020年湘江保護(hù)工作要點(diǎn)》，認(rèn)真落實(shí)全市湘江保護(hù)工作有關(guān)會議精神，完成市湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會的工作部署。
(四)完善水利工程建管體制改革
完善水利建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范做好水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作，做好市場信用信息平臺管理工作，逐步完善新建、在建項(xiàng)目網(wǎng)上公開信息內(nèi)容。
(五)加快農(nóng)村水利機(jī)制改革
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。完成全縣農(nóng)業(yè)水價改革規(guī)劃，制定試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)水價改革方案，落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合水價改革資金。支持莽山水庫“城鄉(xiāng)供水一體化，集中供水規(guī)?；ㄔO(shè)”，莽山水庫供水工程建設(shè)，莽山水庫灌區(qū)小支渠及田間工程建設(shè)。
三、水利建設(shè)情況
(一)水利前期工作。2020年，我縣委托設(shè)計(jì)單位完成了《XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》、《XX縣貧困村安全飲水2020年實(shí)施方案》、《XX縣中央財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)2020年度實(shí)施方案》、《XX縣莽山水庫灌溉小支渠及田間工程可行性研究報(bào)告》、《XX縣莽山水庫工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》等項(xiàng)目前期工作，各項(xiàng)目按照職能權(quán)限劃分均由各級水利和發(fā)改部門進(jìn)行了審查批復(fù)，批復(fù)文件分別是:XX縣人民政府關(guān)于XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案的批復(fù)(宜政函〔2020〕71號)、XX縣水利局關(guān)于XX縣2020年度玉溪鎮(zhèn)黃岑村等20處集中供水工程實(shí)施方案的批復(fù)(宜水函〔2020〕58號)、郴州市水利局《關(guān)于下達(dá)郴州市2020年中央財(cái)政水利發(fā)展資金農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施方案技術(shù)審查意見的通知》(郴水函〔2020〕50號)、XX縣水利局、財(cái)政局、扶貧開發(fā)辦《關(guān)于XX縣2020年度中央財(cái)政水利發(fā)展資金農(nóng)田水利項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》(宜水函〔2020〕21號)、縣水利局還對我縣前期工作開展情況定期向省市進(jìn)行匯報(bào)。信息報(bào)送及時準(zhǔn)確。
(二)中小河流治理。2020年度，我縣實(shí)施的中小河流治理項(xiàng)目為湖南省長樂水二期治理工程，初步設(shè)計(jì)總投資1976.52萬元，河道治理總長度8.7公里。實(shí)際到位資金為1000萬元，招標(biāo)中標(biāo)價為903.1556萬元，項(xiàng)目于2020年11月1日開工建設(shè)，計(jì)劃2020年12月底完成主體工程建設(shè)，工程形象進(jìn)度達(dá)到90%以上，2020年3月底全面完工。
(三)水庫建設(shè)與管理。一是工程建設(shè)“四制”管理。我縣在水利工程建設(shè)當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制。2020年10月19日，我局以(宜水〔2020〕41號)上報(bào)了《關(guān)于成立XX縣2020年小型水庫除險加固工程、長樂水XX縣二期治理工程等工程項(xiàng)目法人的請示》請示文，XX縣人民政府下達(dá)了項(xiàng)目法人批復(fù)，明確了2020年小型水庫除險加固工程、長樂水二期治理工程、泗溪山塘工程、百母河河堤工程等工程的項(xiàng)目法人以及組成人員。通過公開招投標(biāo)，確定了小型水庫除險加固施工單位為湖南省中邁建設(shè)有限公司，泗溪山塘工程施工單位為湖南省中邁建設(shè)有限公司，長樂水XX縣二期治理工程施工單位為湖南省德宇水電工程建設(shè)有限公司，百母河河堤工程施工單位為湖南吉鑫建設(shè)有限公司。由招標(biāo)代理公司發(fā)出中標(biāo)通知書后，先后與中標(biāo)單位簽訂了施工合同，與湖南域邦工程項(xiàng)目管理有限公司、湖南水利水電工程監(jiān)理承包總公司等公司簽訂了監(jiān)理合同。各項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中嚴(yán)格按照“四制”執(zhí)行，順利開展了項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)工程建設(shè)市場監(jiān)管。按照省、市有關(guān)文件要求，大力推進(jìn)政企分開改革工作，有序開展工程建設(shè)市場監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊圍包、轉(zhuǎn)包等非法行為，建立縣域內(nèi)水利行業(yè)市場誠信系統(tǒng)，實(shí)行“紅黑名單”制，杜絕建設(shè)市場主體違法違規(guī)事件發(fā)生。大力開展拖欠農(nóng)民工工資排查力度，通過調(diào)度局屬各股室站(中心)，逐一排查縣域內(nèi)水利建設(shè)施工單位，確保不發(fā)生一起拖欠農(nóng)民工工資情況。2020年11月15日，將農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表上報(bào)市水利局建管科處。
(四)水土保持。一是XX縣迎春項(xiàng)目區(qū)2020年坡耕地水土流失綜合治理工程總投資1250萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資850萬元，省級投資400萬元。項(xiàng)目于2020年8月17日開標(biāo)，8月27日開工建設(shè)，目前項(xiàng)目已完成工程量的70%，基本達(dá)到省里的工程進(jìn)度要求。歷史項(xiàng)目2020-2020年樂水河項(xiàng)目區(qū)鹽沖、游宰沖農(nóng)業(yè)開發(fā)小流域治理已完成驗(yàn)收。二是2020年水土保持方案審批總共14個，現(xiàn)未出現(xiàn)審批超時，行政許可規(guī)范。按時完成年度監(jiān)督檢查任務(wù)，未出現(xiàn)水土保持監(jiān)管不到位，和水土流失事故。三是按時完成了水土保持信息化填報(bào)工作。
(五)小型農(nóng)田水利。1.小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)任務(wù)順利實(shí)施。2020年，我縣小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣涉及12個行政村;小型農(nóng)田水利建設(shè)總投資1258.33萬元，省級五小水利項(xiàng)目村13個，總投資195萬元;主要建設(shè)內(nèi)容包括:新建、改造灌渠7.2km，新建、改造排渠7.9km，改造渠系建筑物220處，整修小型攔河壩18處，新(整)修塘壩17座，修建農(nóng)用井3口，修建蓄水池800 m3。改良土壤0.43萬畝，新建機(jī)耕道7.1km。工程于2020年12月開工，2020年5月完工。項(xiàng)目實(shí)施采用公開招投標(biāo)模式。2.監(jiān)管到位，及時組織驗(yàn)收考評。2020年6月，我縣組織對2020年中央財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目縣進(jìn)行了績效考評，形成了資料向省市進(jìn)行上報(bào)，經(jīng)市水利局復(fù)核，認(rèn)為我縣2020年小農(nóng)水項(xiàng)目縣建設(shè)任務(wù)完成好，群眾滿意度高，工程質(zhì)量優(yōu)良，自評分98.5。3.資金投入和管理。2020年來，我縣加大了小型農(nóng)田水利投入力度，落實(shí)了水質(zhì)檢測經(jīng)費(fèi)落實(shí)文件260萬元、樂水河等4條河流治理前期費(fèi)238萬元、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)業(yè)水價改革等項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)50萬元、縣水利局嚴(yán)格按照XX縣人民政府辦公室印發(fā)的XX縣水利建設(shè)資金管理辦法的通知要求進(jìn)行使用管理。
(六)農(nóng)村水電。一是全面加強(qiáng)對農(nóng)村水電的安全生產(chǎn)監(jiān)管。為切實(shí)強(qiáng)化對全縣各小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局按照上級要求主要開展了以下工作:1.全面落實(shí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)責(zé)任制。年初，我局行文向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于明確2020年全縣農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)責(zé)任體系的通知》(宜水字〔2020〕46號)，明確了水電站法人代表為水電站的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府分管領(lǐng)導(dǎo)為行政責(zé)任人，水利局防汛分片領(lǐng)導(dǎo)為行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人，全面落實(shí)了水電站的三位一體責(zé)任體系。2.切實(shí)強(qiáng)化安全隱患排查。汛前，根據(jù)省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局《關(guān)于開展全農(nóng)村水電安全生產(chǎn)與備汛工作檢查的通知》(湘農(nóng)電〔2020〕7號)精神，我局向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)大檢查的通知》(宜水字〔2020〕19號)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員按照省農(nóng)村水電及電氣化發(fā)展局文件要求對所屬地電站全面開展安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要建立臺賬，并責(zé)成責(zé)任單位限期整改，對逾期不整改的要堅(jiān)決予以處罰或關(guān)停。二是全力推進(jìn)農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造建設(shè)進(jìn)度。1.全面完成了“十二五”期間14個增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收工作。“十二五”期間，我縣共實(shí)施了14個增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目，改造后總裝機(jī)容量34230千瓦。2.“十三五”增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目快速推進(jìn)。我縣“十三五”增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目共6個，建設(shè)規(guī)模5030千瓦，總投資1603.22萬元。其中，2020年項(xiàng)目三個，分別為清江電站、林子坪水庫壩后電站、鄒家寮水閘電站，2020年項(xiàng)目三個，分別為下坪電站、紅旗電站、楠木山二級電站。今年以來，我局充分汲取“十二五”改造經(jīng)驗(yàn)，立足“抓早、抓實(shí)、抓緊”的工作原則，快速推進(jìn)工程進(jìn)度。2020年改造項(xiàng)目下坪電站于今年4月前全面完成了改造任務(wù)，并投入使用，運(yùn)行以來，各項(xiàng)指標(biāo)合格，改造效益顯著。2020年改造項(xiàng)目楠木山二級電站已完成渠道擴(kuò)寬加固改造，12月完成機(jī)組更新，紅旗電站正在加緊時間進(jìn)行廠房改造(11月底完成)，12月完成機(jī)組更新，楠木山二級電站、紅旗電站主要設(shè)備11月底前可到貨，已完成總工程量的85%，2020年12月可全面完成改造任務(wù)。三是進(jìn)一步嚴(yán)格新建電站的審批程序。按照黨中央建設(shè)美麗中國的總體要求，今年以來，我局進(jìn)一步嚴(yán)格了新建電站的審批把關(guān)，對不符合流域規(guī)劃或?qū)ι鷳B(tài)有明顯影響的新建電站，我局頂住各方面壓力，堅(jiān)決不予批準(zhǔn)，2020年全縣未批準(zhǔn)一個新建水電站項(xiàng)目。四是全力推進(jìn)“綠盾2020”莽山國家級、獅子口省級自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目整治工作。按照國家環(huán)保部、國家林業(yè)局等七部門聯(lián)合開展的“綠盾2020”專項(xiàng)督查行動要求，根據(jù)湖南省水利廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)委員會、省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省國家級、省級自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治指導(dǎo)意見〉的通知》(湘水發(fā)〔2020〕8號)的精神。縣政府出臺了《“綠盾2020”XX縣國家級、省級自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治工作方案》(宜政辦函〔2020〕69號)，成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記、縣長任組長，縣政府分管環(huán)保、水利的副縣長、莽山林管局分管自然保護(hù)區(qū)副局長任副組長，環(huán)保、水利、林業(yè)、國土等相關(guān)部門一把手為成員。明確了相關(guān)單位工作職責(zé)，確定了工作步驟和時間節(jié)點(diǎn)。經(jīng)過調(diào)查摸底，9月5日，縣長主持召開全縣自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治工作推進(jìn)會。9月13日，XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《“綠盾2020”XX縣莽山國家級、獅子口省級自然保護(hù)區(qū)水電項(xiàng)目環(huán)境整治實(shí)施方案》的通知(宜政辦函〔2020〕105號)。按照 “全面排查、厘清問題、分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)、精準(zhǔn)銷號、確保實(shí)效”的工作原則和“立即退出一批、限期退出一批、生態(tài)改造一批”的整治要求，我縣立即退出一批水電站1座(已折除水輪發(fā)電機(jī)組)、限期退出一批水電站4座、生態(tài)改造一批水電站4座，初步擬定“一站一策”，建立了“一站一冊”資料。并通過政府采購公開招標(biāo)方式，聘請了有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)逐站編制《環(huán)境影響評估報(bào)告》和《環(huán)境整治設(shè)計(jì)方案》。
(七)農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)續(xù)建配套、泵站改造。1.農(nóng)村飲水安全。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。縣人民政府與市人民政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，2020年，我縣計(jì)劃解決自來水人口4.22萬人，解決飲水不安全建檔立卡貧困人口1.7萬人;縣人民政府結(jié)合XX實(shí)際，將任務(wù)分解下達(dá)到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，工作責(zé)任層層壓實(shí);二是科學(xué)編制飲 “十三五”規(guī)劃。編制完成了《XX縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》，規(guī)劃基本符合“三化”建設(shè)思路，規(guī)劃到2020年，投資71523萬元，規(guī)劃新建莽山水庫供水工程等規(guī)模化供水工程80處，現(xiàn)有水廠管網(wǎng)進(jìn)行延伸的10處，現(xiàn)有水廠改造156處，農(nóng)村飲用水水源保護(hù)422處。規(guī)劃完成后，可實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村通自來水，農(nóng)村自來水普及率達(dá)85%以上，自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率年均提高5個百分點(diǎn)以上。三是重點(diǎn)民生實(shí)事及十三五規(guī)劃執(zhí)行情況。2020年，上級下達(dá)我縣民生實(shí)事考核任務(wù)為:解決農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程貧困人口1.7萬人，解決自來水供水人口4.22萬人(自來水普及率達(dá)82.9%);我縣將該任務(wù)分解到19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)80個項(xiàng)目村，通過努力實(shí)施，工程已全面完工通水。截止2020年底，我縣已實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值分別為:自來水普及率83.6%、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%較2020年提高5%、農(nóng)村集中供水率91%、農(nóng)村供水保證率97%、城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)覆蓋行政村比例 4.44% 、萬人以上水源地保護(hù)10處、千人以上水源地保護(hù)165處。四是足額落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。縣發(fā)改、水利、扶貧《關(guān)于調(diào)整下達(dá)XX縣2020第一批農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃及省級配套投資計(jì)劃的通知》(宜發(fā)改批〔2020〕58號)，落實(shí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升資金5698.35萬元，其中中央投資1150萬元，省級配套1000萬元，縣級統(tǒng)籌整合3548.35萬元;2020年，我縣農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心正式成立，2020年，縣財(cái)政落實(shí)水質(zhì)檢測中心水質(zhì)檢測經(jīng)費(fèi)260.064萬元，2020年，縣財(cái)政落實(shí)水質(zhì)檢測中心水質(zhì)檢測經(jīng)費(fèi)260.064萬元，檢測中心每個季度均對日供水規(guī)模200噸以上水廠405處進(jìn)行水質(zhì)檢測，定期發(fā)布水質(zhì)情況公報(bào)。五是已建工程供水效果滿意度高。2.灌區(qū)續(xù)建配套。一是組織管理有序。我縣現(xiàn)有中型灌區(qū)10條，設(shè)計(jì)灌溉面積21.5萬畝，實(shí)際灌溉面積13.15萬畝?？h編辦《關(guān)于縣水利工程管理單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》(宜機(jī)編〔2007〕27號)，落實(shí)灌區(qū)管理人員107人。XX縣財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2020年度財(cái)政預(yù)算和預(yù)算項(xiàng)目績效目標(biāo)批復(fù)的通知》(宜財(cái)預(yù)指〔2020〕12號)，落實(shí)灌區(qū)管理人員養(yǎng)老保險25.1萬元，人員工資105.3萬元，維護(hù)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)71.5萬元;XX縣人民政府將中型灌區(qū)建設(shè)和改革工作列入了《XX縣2020年政府工作報(bào)告》，明確將關(guān)溪、黃岑、黃沙溪三條中型灌區(qū)納入2020年建設(shè)和改革重點(diǎn)，明確了責(zé)任分工。二是嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。2020年8月，我縣組織了XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)黃岑水庫中型灌區(qū)節(jié)水配套改造初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制，省水利廳進(jìn)行了批復(fù)。項(xiàng)目法人黃岑水庫管理所嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”要求進(jìn)行管理，縣財(cái)政足額配套資金300萬元，截止目前，工程已全面完工，通過竣工驗(yàn)收，質(zhì)量評定合格，縣審計(jì)局對竣工結(jié)算進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)完成總投資2125萬元，完成右干渠整修4.3公里。三是加強(qiáng)運(yùn)行管理與工程維護(hù)。灌區(qū)管理所均制定了工程維護(hù)管理制度、灌區(qū)量水制度，嚴(yán)格對照控制總量進(jìn)行執(zhí)行，縣水利局還委托設(shè)計(jì)單位編制完成了《XX縣灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革規(guī)劃》，在水價綜合改革方面進(jìn)展順利。加強(qiáng)了農(nóng)民用水合作組織管理，經(jīng)統(tǒng)計(jì)全縣農(nóng)民用水合作組織323個，其中已注冊12個，協(xié)會管理灌溉總面積38.5萬畝，占全縣灌溉總面積的68%。
四、水利管理情況
(一)信訪、宣傳信息工作。1.切實(shí)做好信訪案件的登記和隱患排查工作。制定了信訪登記、重要案件領(lǐng)導(dǎo)下訪、帶訪、包案等制度。最大限度地做到將信訪矛盾化解在基層。定期和不定期召開信訪專題會，聽取每個包案小組對包案的處理進(jìn)展情況和人員穩(wěn)控情況，領(lǐng)導(dǎo)班子再將情況匯總、梳理后及時提出有針對性的化解方案。對排查出的信訪隱患，及時掌握事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)程，全面了解信訪當(dāng)事人的合法訴求，做到事事有記錄，件件有答復(fù)，確保了矛盾不被激化。我局共收到信訪件17件，現(xiàn)已辦結(jié)17件。分別涉及人事編制、房屋建設(shè)、工程款及民工工資、移民補(bǔ)償、項(xiàng)目建設(shè)糾紛等。其中重復(fù)信訪4件，項(xiàng)目建設(shè)糾紛及拖欠民工工資各2件，移民補(bǔ)償1件，其他類信訪8件。全年無進(jìn)京上訪事件，無進(jìn)省、市集訪信訪問題。2.按照要求超額完成了全年的宣傳信息及年度水利報(bào)刊雜志征訂工作。
(二)水資源管理。以考核為抓手，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。一是制定實(shí)施方案。出臺了《XX縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》和《XX縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，下發(fā)了用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”指標(biāo)文件，為最嚴(yán)格水資源管理制度考核提供了基礎(chǔ)支撐。二是下達(dá)控制指標(biāo)。對照市政府印發(fā)的調(diào)整2020-2020年水資源管理“三條紅線”分年度控制指標(biāo)，結(jié)合XX實(shí)際，下達(dá)了XX縣2020年水資源管理“三條紅線”分年度開發(fā)利用控制指標(biāo)，把用水總量控制指標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)利用年度控制指標(biāo)體系，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)取用水總量控制和年度用水總量管理。三是出臺考核方案。按照省2020年度考核方案，結(jié)合XX實(shí)際，編制《XX縣2020年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案》，明確工作責(zé)任和工作要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門貫徹落實(shí)水資源管理制度進(jìn)行任務(wù)分解。四是開展取水許可清理整治。按照省市會議精神和整改要求，先后印發(fā)《XX縣取水許可和入河排污口清理整治工作實(shí)施方案》、《關(guān)于在全縣開展取水許可專項(xiàng)整治行動的通知》、《XX縣2020年取水許可鞏固提升工作實(shí)施方案》、《關(guān)于開展2020年度水資源管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的通知》及《關(guān)于開展農(nóng)村飲水安全工程取水許可工作的通知》，全面開展全縣水電站、飲水安全工程、重點(diǎn)中型灌區(qū)取水許可清理整治工作。開展了水資源管理專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對取用水戶是否按照取水許可證載明的取退水情況進(jìn)行核實(shí)，對超額取用排水等違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目取水事中事后監(jiān)督管理。對自來水公司等用水大戶下發(fā)了取水許可整改工作的通知，限期辦理取水許可手續(xù)。五是規(guī)范審批管理。按照“嚴(yán)控增量、消化存量”的原則，在嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證和取水許可審批的同時，對全縣錄入全國取水許可臺賬系統(tǒng)的取水戶逐一清理，進(jìn)一步規(guī)范了取水許可換發(fā)證程序，統(tǒng)一了全縣取水許可證編號、內(nèi)容和格式，嚴(yán)格規(guī)范取水許可檔案管理。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范取水許可和入河排污口設(shè)置工作的通知》，對全縣新、改、擴(kuò)建的取水建設(shè)項(xiàng)目和延續(xù)取水未辦理建設(shè)項(xiàng)目水資源論證的取水用戶，一律要求補(bǔ)辦建設(shè)項(xiàng)目水資源論證或取水評估資料。按照《水利部關(guān)于做好取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書審批整合工作的通知》要求，實(shí)行取水許可和水資源論證合并受理審批，簡化審批程序，進(jìn)一步做好審批整合工作。六是切實(shí)強(qiáng)化“用水定額”在水資源論證、取水許可等工作中的應(yīng)用。嚴(yán)格按照省公布的用水定額核算取用水量，嚴(yán)格開展計(jì)劃用水管理，對河道外重點(diǎn)取水戶下達(dá)了年度用水計(jì)劃。加強(qiáng)重點(diǎn)用水單位取用水過程監(jiān)督管理，發(fā)布了重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。七是積極開展縣域節(jié)水型社會建設(shè)創(chuàng)建工作。制定達(dá)標(biāo)建設(shè)方案。水利、經(jīng)科、住建、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門通力合作，切實(shí)履職，全面推進(jìn)了節(jié)水進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動。
(三)以保護(hù)為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。一是水功能區(qū)管理全面強(qiáng)化。我縣高度重視水功能區(qū)的管理，在黃岑水庫、黃沙溪水庫和武江南花溪段、武江湘粵緩沖區(qū)段等全縣16個水功能一級區(qū)確立了界碑、3個飲用水源區(qū)樹立了標(biāo)志牌，并在黃岑水庫、黃沙溪水庫等飲用水源地設(shè)置飲用水源保護(hù)大型宣傳牌已增至100塊。同時，切實(shí)加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測評價，積極配合郴州市水文局對我縣水功能區(qū)、省級重要飲用水源地、重點(diǎn)入河排污口進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測，重要水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%。二是飲用水水源地保護(hù)逐步加強(qiáng)。大力開展黃岑水庫庫區(qū)環(huán)境污染綜合整治行動，對黃岑水庫飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口進(jìn)行清理整治，庫區(qū)內(nèi)小型飯店、山莊全部關(guān)停，實(shí)施了分散式生活污水處理系統(tǒng)，并沿水庫公路修建生態(tài)護(hù)坡450米。開展省級重要飲用水水源地黃岑水庫安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，編制完成《XX縣黃岑水庫飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)方案》，開展了2020年度建設(shè)任務(wù)。下發(fā)《XX縣黃岑水庫飲用水水源地環(huán)境問題整治工作方案》《關(guān)于按時完成黃岑水庫飲用水源一級保護(hù)區(qū)防護(hù)網(wǎng)安裝的通知》，沿水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)庫公路設(shè)置隔離護(hù)欄2700米。三是入河湖排污口監(jiān)督管理日益強(qiáng)化。開展入河排污口摸底核查登記和清理整治，對入河排污口進(jìn)行現(xiàn)場核查、分類確認(rèn)和登記管理，核查登記工業(yè)企業(yè)入河排污口10處，建立了入河排污口電子信息管理臺賬，設(shè)置了入河排污口標(biāo)示牌，委托市水文局開展5處重點(diǎn)入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測。實(shí)施重點(diǎn)水域入河排污口專項(xiàng)整治，重點(diǎn)開展莽山國家自然保護(hù)區(qū)及黃岑、黃沙溪、鴨基寨水庫等飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口現(xiàn)場摸底排查，建立問題清單，按照“一個水源地、一套方案、一個責(zé)任人、一抓到底”原則，制定入河排污口問題整治方案。為推進(jìn)莽山國家自然保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口整改提升，加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，按照省市自然保護(hù)區(qū)涉水事項(xiàng)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動方案的工作部署，結(jié)合省、中央環(huán)保督察組“回頭看”督察工作要求，下發(fā)了《“綠盾2020”XX縣自然保護(hù)區(qū)涉水事項(xiàng)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動方案》，對莽山森林溫泉酒店、XX天沅大酒店下發(fā)《關(guān)于對XX縣自然保護(hù)區(qū)入河排污口限期整改的通知》、《限期辦理入河排污口設(shè)置審批手續(xù)的通知》。四是水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。在水利水電項(xiàng)目建設(shè)取水許可審批中嚴(yán)格執(zhí)行河流最小生態(tài)流量，確保下游群眾生產(chǎn)、生活及生態(tài)需水，維護(hù)河湖健康生態(tài)。
(四)財(cái)務(wù)及資金管理。一是財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范，能夠及時有效完成布置的相關(guān)工作。嚴(yán)格根據(jù)上級所規(guī)定的相關(guān)財(cái)務(wù)核算制度進(jìn)行核算，及時上報(bào)各類報(bào)表。二是資金管理制度健全，能夠依法依規(guī)執(zhí)行資金管理各項(xiàng)制度，內(nèi)部控制規(guī)范有效。制定了一系列的管理內(nèi)部管理文件，分別是《XX縣水利局辦公費(fèi)管理細(xì)則(試行)》(宜水字[2020]120號)、《XX縣水利局差旅費(fèi)管理細(xì)則(試行)》(宜水字[2020]1號)、《XX縣移民開發(fā)局財(cái)務(wù)管理制度》(宜移辦[2020]2號)、《水利局項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度》(宜水字[2020]43號)。通過制定及執(zhí)行以上管理文件，形成良好的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)管理效果。四月，清查2020-2020年有關(guān)接待費(fèi)超標(biāo)自查，對所清查出的超標(biāo)準(zhǔn)接待進(jìn)行清退并上繳。三是接受審計(jì)、督查、檢查等外部監(jiān)督成效良好。巡查整改，對2020年巡查組對我局所指出的問題進(jìn)行整改，對所涉及的違規(guī)資金進(jìn)行清退，對已明確停薪留職人員工資金額退回工資中心。“四風(fēng)”變種問題清查與整改，并將所清理出的資金上繳。七月省移民局內(nèi)部稽查，對所指出的問題進(jìn)行理順，及時拔付有關(guān)資金。四是抓好績效評價管理。明確專人負(fù)責(zé)開展本地區(qū)水利資金績效評價工作，做好績效評價資料報(bào)送及時。二月，根據(jù)財(cái)政局會管股要求，安裝內(nèi)控軟件，形成2020年度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告并上報(bào)相關(guān)資料。四月，縣財(cái)政對2020年縣級財(cái)政資金績效評價，對我局的2020年度縣本級資金進(jìn)行績效評價，取得較高分值。
(五)水利工程建設(shè)管理。1.項(xiàng)目法人制。項(xiàng)目法人組建及時、規(guī)范并履職到位。2.招標(biāo)投標(biāo)制。依法履行備案手續(xù)，無投訴。3.建設(shè)監(jiān)理制。依法實(shí)行工程監(jiān)理制，監(jiān)理履職到位。4.工程質(zhì)量與稽查。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)見健全，按要求辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。5.工程驗(yàn)收。及時組織驗(yàn)收，驗(yàn)收資料齊全。
(六)河長制、河道采砂、涉河事務(wù)及河湖日常管理。一是完成全部縣級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的一河一策編制。XX縣策水河、漁溪河、章水河、玉溪河、武水河、長樂水河一河一檔、一河一策編制由湖南高源建設(shè)工程有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價76.49萬元。3月底，六條河流的一河一檔、一河一策初稿編制工作已按要求完成。二是縣、鄉(xiāng)、村河長公示牌設(shè)置。XX縣公示牌嚴(yán)格按照市定規(guī)范制作，共在河岸、水庫的顯要位置豎立縣、鄉(xiāng)、村三級河長公示牌226塊。三是樣板河段建設(shè)。XX縣在縣城及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選取了20條樣板河段，打造河暢、水清、岸綠、景美的樣板河，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一亮點(diǎn)”。四是建立河湖管護(hù)治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。XX縣河長辦下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)
(七)水行政執(zhí)法及安全生產(chǎn)。一是加強(qiáng)宣傳教育。多渠道、多形式宣傳水土保持法規(guī)。利用“世界水日”、“中國水周”、《水土保持法》實(shí)施六周年和《湖南省實(shí)施<中華民國水土保持>辦法》實(shí)施一周年等活動，加大水土保持法律法規(guī)宣傳，一是在人流集中的縣行政服務(wù)中心電子顯示屏上，滾動播放“搞好水土保持，護(hù)佑綠水青山”等宣傳標(biāo)語;二是借助3月22日第二十五屆“世界水日”，3月22-28日第三十屆“中國水周”活動，刷新水土保持標(biāo)語20多條，組成2個工作專班到全縣生產(chǎn)建設(shè)單位巡查，檢查水土保持“三同時”落實(shí)情況，向廣大市民和生產(chǎn)建設(shè)者分發(fā)法規(guī)宣傳冊300余份。2.隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，裝備符合要求。3.執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法規(guī)范，無執(zhí)法違法負(fù)面影響。4.投訴與復(fù)議工作。投訴及復(fù)議制度健全、行為規(guī)范，無投訴等負(fù)面影響。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)宜政辦發(fā)[2011]31號文件，XX縣水政監(jiān)察大隊(duì)為縣水利局管理的正股級事業(yè)單位，核定自收自支事業(yè)編制17名，設(shè)隊(duì)長1名，副隊(duì)長2名。2020年縣水政監(jiān)察大隊(duì)共開展河湖監(jiān)察巡察44次，查處水事違法案件5起。為全面推進(jìn)水行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)基層水行政執(zhí)法力量，依法規(guī)范水行政執(zhí)法行為，縣政府辦印發(fā)了《XX縣水行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)實(shí)施方案》(宜政辦函[2020]107號)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有縣水政監(jiān)察大隊(duì)的基礎(chǔ)上，組建五個執(zhí)法中隊(duì);同時在全縣所有行政村各明確1名水政協(xié)管員;并建立了快速反應(yīng)機(jī)制、部門聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制和考核獎懲機(jī)制。三是認(rèn)真落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制。成立了以局長為組長、分管執(zhí)法副局長為副組長的水利安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了《XX縣2020年水利行業(yè)大排查大管控大整治工作方案》、《XX縣2020年水利行業(yè)“安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》、《XX縣水利安全臺賬管理制度》和《XX縣水利局安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，把工作責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站、水庫管理所、小水電站、莽山水庫等生產(chǎn)、管理一線，建立了企業(yè)法定代表全面負(fù)責(zé)、分管安全負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)、班子其他成員共同分管的 “一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，形成了齊抓共管的安全生產(chǎn)工作新局面。隱患排查治理制度。我局按照市委市政府、縣委縣政府以及縣安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)大排查大管控大整治工作部署，組織專業(yè)隊(duì)伍，抽調(diào)精干力量，突出抓好了莽山水庫、89座中小型水庫、126座水電站、1009處農(nóng)村集中飲水工程、25處河道采砂場、32處在建水利工程的安全隱患排查和“打非治違”工作。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患建立整改臺賬，明確整改責(zé)任人和整改完成時間，確保安全隱患排查、處置到位。建立了重大隱患“一單四制”制度，建立重大事故隱患清單、整治臺賬，確保按時消除隱患。安全信息平臺管理。設(shè)置了安全生產(chǎn)專干，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)調(diào)度，以及安全生產(chǎn)信息月報(bào)、旬報(bào)上報(bào)工作，做到了一月一報(bào)、一旬一報(bào)，無一漏報(bào)錯報(bào)，確保信息的準(zhǔn)確上報(bào)。應(yīng)急救援體系建設(shè)。4月27日，縣水利局組織全縣基層水利人員、水庫管護(hù)員進(jìn)行了培訓(xùn)，邀請水利專家講解“小型水庫運(yùn)行管理、防汛搶險、安全檢查等基礎(chǔ)知識”，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《小型水庫管理常識》、《山洪災(zāi)害防御常識》、《XX縣水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理知識宣講》等方面的基礎(chǔ)知識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了管護(hù)員應(yīng)急管護(hù)和防汛減災(zāi)意識，提高了避災(zāi)自救和綜合減災(zāi)能力。5月底，我局督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉行38場次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防洪應(yīng)急演練，提高了基層處理水利突發(fā)事件應(yīng)急能力。同時，下發(fā)通知，要求各水庫管理單位和沿河村組做好暑假學(xué)生防溺水措施。安全生產(chǎn)示范工程建設(shè)。我縣的莽山水庫積極申報(bào)了安全生產(chǎn)示范工程建設(shè)任務(wù)，并按示范工程建設(shè)要求，落實(shí)各項(xiàng)舉措，取得了良好成效。
五、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
(一)提高政治站位，履行主體責(zé)任。局黨組按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，牢固樹立”四個意識”，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政戡主體責(zé)任切實(shí)做到了護(hù)水有責(zé)，護(hù)水盡責(zé)。一是全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了由局黨組書記牽頭，黨組成員齊抓共管，監(jiān)察室組織協(xié)調(diào)，各股室參與的”兩個責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓的工作機(jī)制。年初召開了全縣水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會，對全年工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。并與6個局屬單位簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書，研究通過了《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解》、《水利局“兩個責(zé)任”清單》.召開專題會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作4次。對局屬各單位、各股室工作開展情況按季度開展檢查2次、將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任壓力層層落實(shí)。二是管好干部，帶好隊(duì)伍。緊緊圍繞選好人、用好人，提高水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)這一要求，對局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的任用，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確?；鶎邮聵I(yè)單位干部選拔任用公開公正運(yùn)行。按照”設(shè)崗定員、雙向選聘、擇優(yōu)選任、人崗相宜”的原則，確定工作崗位，明確崗位職責(zé)，雙向選擇的形式，定員管彈.充分調(diào)動了全局干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。制定了《XX縣水利系統(tǒng)干部職工績效考核實(shí)施細(xì)則》，局班子成員與其他干部一起納入考核，一月-考核，-季一點(diǎn)評，半年一總結(jié)，全年-獎懲。真正解決了”干與不干-個樣，干差干好-個樣”的問題.確保了干部選拔培養(yǎng)使用的公平公正，杜絕了選人用人不正之風(fēng)。三是狠抓作風(fēng)，完善機(jī)制。開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看“。局黨組對照各級要求，從會議、文件、辦公用房的規(guī)范、車輛運(yùn)行管理、隱形公款吃喝等方面入手開展自查自糾，查找問題，制定措施，扎實(shí)整改。加大對各級違反中央八項(xiàng)典型案件的通報(bào)剖析，用各級紀(jì)委查處的典型案例教育全體黨員干部職工，形成震懾，局黨組組織全局黨員干部職工開展了剖析討論，用發(fā)生在身邊的案例進(jìn)行警示教育，起到了很好的警示效果。開展了以”凝心聚力、追趕超越、脫貧攻堅(jiān)”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動和”為官不為”集中整治活動，以活動開展促作風(fēng)轉(zhuǎn)變，把糾正”四風(fēng)”抓深做實(shí)。四是繼續(xù)開展群眾評議基層單位和相關(guān)股室活動、基層單位負(fù)責(zé)人述職述廉活動，打通服務(wù)群眾“最后-公里問題”問題。五是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼解決群眾反映的作風(fēng)頑疾，從取水許可、河道采砂監(jiān)管、水土流失監(jiān)督、移民搬遷等群眾關(guān)切的問題入手，修訂完善了-系列制度辦法，用責(zé)任追究倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是強(qiáng)化教育，源頭治腐。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中全會、中省紀(jì)委七次全會、市、縣紀(jì)委會議和市局黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，用全會精神教育引導(dǎo)全局黨員干部堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線、知敬畏、存戒懼，筑牢拒腐防變防線。按照省、市局統(tǒng)-部署，開展責(zé)任落實(shí)年和打造水利鐵軍活動，鐵志守紀(jì)、廉潔奉公，致力于打造一支讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意的水利鐵軍。加強(qiáng)《準(zhǔn)則》、《條例》學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，從思想上解決責(zé)任缺失問題，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。開辦水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政大講、關(guān)注《林邑清風(fēng)》等微信公眾號開展網(wǎng)上教育，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看廉政影視片、黨風(fēng)廉政建設(shè)逢會必講等措施開展廉政教育。對水事行政許可和涉及行政審批的便民服務(wù)事項(xiàng)的股室制定防控措施，完善工作流程.健全管理制度，堅(jiān)持用制度管人、管事。六是堅(jiān)持繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，局副科級以上負(fù)責(zé)人對婚喪嫁娶、喬遷履新、子女入學(xué)、財(cái)產(chǎn)收入等事項(xiàng)都能及時報(bào)告，做出廉潔承諾。對”三重大“事項(xiàng)集體研究決策，扎緊權(quán)力籠子，確保核心權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。五是全力支持，保障“三轉(zhuǎn)”。積極支持紀(jì)儉組工作，每季度聽取紀(jì)檢組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的匯報(bào)，召開黨風(fēng)廉政專題會議.研究解決問題，促進(jìn)工作落實(shí)。支持紀(jì)檢組依法依紀(jì)履行職責(zé)，從人員、時間上給與支持，保證工作正常開展。六是示范帶動，以上率下。局黨組書記能徹實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與經(jīng)濟(jì)社會工作同研究、同部署、同落實(shí)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，將率先垂范，做到重同檢查。班子成員能夠履行”一崗雙責(zé)”，自覺承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作，帶頭學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，帶頭遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶頭遵守八項(xiàng)規(guī)定要求。對新任職干部經(jīng)行廉政談話，開展不正之風(fēng)專項(xiàng)調(diào)研，個人重大事項(xiàng)報(bào)告。
(二)持續(xù)深化”三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)自身建設(shè)。按照”打鐵還需自身硬”和“三轉(zhuǎn)”要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，完善自我，在思想武裝，能力提升、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、工作質(zhì)量和紀(jì)律作風(fēng)等方面，以更高的標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要，不斷適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求開展了”打鐵還需自身硬”專題教育活動，學(xué)習(xí)了中省市縣紀(jì)委全會精神、“兩準(zhǔn)則四條例-規(guī)則“，觀看了《打鐵還需自身硬》、《決不姑息》、《守望者》等專題教育片，開展了專題研討，進(jìn)行自查整改，通過學(xué)思踐悟，深刻理解和把握了“正人先正己”、“信任不能代替監(jiān)督”的深刻內(nèi)涵，進(jìn)-步增強(qiáng)了忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R。扎實(shí)學(xué)習(xí)了近平總書記在中紀(jì)委七次全會上講話陽《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、市紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作實(shí)施辦法》、縣紀(jì)委《七項(xiàng)制度》，力求學(xué)深悟透，融會貫通，提高工作能力。開展了執(zhí)紀(jì)審查安全自查自糾工作，認(rèn)真查執(zhí)紀(jì)審查工作中的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督管理，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)守工作紀(jì)律，堅(jiān)決不能發(fā)生安全事故的底線。