2020年全縣深化“平安單位”創(chuàng)建活動方案
為認(rèn)真貫徹落實中央及省委、省、縣政府關(guān)于深化“平安浙江”建設(shè)的決策部署，進一步加強全縣治安保衛(wèi)重點單位、關(guān)系國計民生重要基礎(chǔ)設(shè)施安全防范工作，根據(jù)全縣總結(jié)提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”工作要求，縣政府決定自即日起至2020年12月底，在全縣范圍內(nèi)組織開展平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安交通(以下簡稱“平安單位”)創(chuàng)建活動?，F(xiàn)制定方案如下：?
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，省第十四次黨代會精神，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，以提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”為主線，以單位內(nèi)部“發(fā)案少、秩序好、安全穩(wěn)定、群眾滿意”為目標(biāo)，通過安全源頭管控、典型示范引領(lǐng)，健全單位主責(zé)落實、行政監(jiān)管到位、行業(yè)指導(dǎo)有力、問題整改到位、宣傳培訓(xùn)長效等五項工作機制，推出5家縣級“平安單位”，打造可看可學(xué)、可復(fù)制可推廣的新時代“楓橋經(jīng)驗”平安單位示范點，全面筑牢單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)，為深化法制文成、平安文成建設(shè)，營造良好的單位安全環(huán)境。
二、工作措施
全縣以”平安單位”創(chuàng)建活動為載體，通過健全五項機制、推進重點單位評估、培育學(xué)校醫(yī)院示范點等工作措施，按照整體防控、以點帶面要求，全面構(gòu)建人防、物防、技防、心防“四位一體”的單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)。
(一)健全單位安全防范五項工作機制。
一是健全單位安全防范主體責(zé)任制。各單位要切實落實本單位內(nèi)部安全防范工作主體責(zé)任，單位法定代表人或主要負責(zé)人是單位內(nèi)部安全防范工作第一責(zé)任人。要按照國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)要求，分解落實安全工作責(zé)任，加強單位重要部位、出入口、周界防范區(qū)域的人防、物防、技防措施，健全門衛(wèi)值守、出入人車核驗、預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動制度，嚴(yán)防無關(guān)人員、車輛和管制刀具、易燃易爆等危險物品進入單位。要設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu)，配齊配強保安員和專職保衛(wèi)人員，并報主管公安部門備案。要加強單位內(nèi)部巡邏守護，定期排查、搜集各類可能影響國家安全和單位內(nèi)部穩(wěn)定的不安定因素，對可能引發(fā)群體性事件的不安定事端及時穩(wěn)控化解，加強信息上報，避免事態(tài)擴大。要在公安機關(guān)指導(dǎo)下建立健全突發(fā)事件處置預(yù)案，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練，學(xué)校、幼兒園每學(xué)期至少組織開展一次應(yīng)急演練。
二是完善內(nèi)保行政執(zhí)法監(jiān)管機制。屬地綜治部門、公安機關(guān)要建立完善條塊結(jié)合、以塊為主、分級負責(zé)的監(jiān)管體系和工作機制，切實督促落實安全防范措施。各地綜治部門要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，整治單位周邊治安亂點，加強單位周邊綜合治理。要積極組織群防群治力量，在公安機關(guān)指導(dǎo)下協(xié)助開展單位周邊治安防控、處置各類單位突發(fā)事件。各地公安機關(guān)要依據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》有關(guān)規(guī)定，提出治安保衛(wèi)重點單位名單并報同級政府確定，依法加大對單位的指導(dǎo)監(jiān)督力度。要及時采集、掌握轄區(qū)單位保衛(wèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清、情況明，提升公安機關(guān)治安管理信息化水平。屬地公安機關(guān)要健全完善轄區(qū)單位案件摸排預(yù)防、預(yù)警信息發(fā)布，完善出警調(diào)查、案件偵查等工作機制，對涉及學(xué)校、醫(yī)院、“三電”、銀行、輸油氣管道等重點領(lǐng)域案件，要整合優(yōu)質(zhì)資源，提升辦案效能，切實維護單位正常秩序。
三是健全行業(yè)部門監(jiān)督指導(dǎo)工作機制。具有行業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門，要制定本行業(yè)、系統(tǒng)單位安全保衛(wèi)工作目標(biāo)任務(wù)，完善考評考核機制，健全監(jiān)管制度，強化環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升行業(yè)監(jiān)管效能。要明確相關(guān)責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，及時掌握工作情況，及時研究解決工作中存在的問題。要定期組織開展檢查，督促問題、隱患整治，督促落實單位主體責(zé)任;督促重大隱患整治，重大問題及時報告屬地黨委、政府。要將治安保衛(wèi)重點單位納入社會治安綜合治理工作范圍，組織單位開展平安單位建設(shè)活動，推動單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作落實。
四是建立完善隱患整改督辦機制。對單位存在的治安隱患，具有行業(yè)、系統(tǒng)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門和公安機關(guān)要依法依規(guī)限期整改，跟蹤督辦，掛牌督辦。對一時整改不了的一般性隱患，要督促單位配置必要的人防、物防、技防措施。要建立完善責(zé)任追究制度，加大問責(zé)力度。對單位安全隱患較多、安全事件頻發(fā)的地方，要通過通報、約談、掛牌督辦等措施督促其限期整改;對因工作不力導(dǎo)致單位發(fā)生重大惡性案件和安全事故的，綜治部門要實行一票否決，并依紀(jì)依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對嚴(yán)重影響公共安全的重大隱患，要及時依法處理，確保單位安全。
五是建立完善宣傳培訓(xùn)長效機制。單位要建立完善治安保衛(wèi)人員培訓(xùn)制度，每年加強對不同層級的治安保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)知識、技能的培訓(xùn)、考核。要弘揚治安保衛(wèi)工作的先進事跡，營造人人支持治安保衛(wèi)工作的濃厚氛圍。公安機關(guān)、綜治部門要會同相關(guān)部門指導(dǎo)單位開展各類安全防范主題宣傳活動，推進“心防”工程建設(shè)，提高單位全員法治意識、安全防范意識和自我防護能力。
(二)開展重點單位評估和打造平安單位示范點。
一是開展全縣重點單位評估活動。綜治、公安按照《浙江省社會治安綜合治理委員會辦公室 浙江省公安廳關(guān)于印發(fā)〈全省治安保衛(wèi)重點單位安全防范評估辦法(試行)〉的通知》(浙公通字〔2020〕94號，見附件1，以下簡稱《通知》)和《全省治安保衛(wèi)重點單位安全防范量化評估標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織開展對轄區(qū)治安保衛(wèi)重點單位的自查自評、集中評估、整改驗收等檢查評估工作，發(fā)現(xiàn)問題對單位按《單位內(nèi)部治安隱患整改建議書》責(zé)令整改。評估結(jié)果根據(jù)(附件2)擇優(yōu)推薦 “平安單位”候選名單，報縣委縣政府將擇優(yōu)確定5家為2020年度縣級“平安單位”，并全縣通報表揚。
二是推出平安學(xué)校示范點、平安醫(yī)院示范點?；诋?dāng)前社會治安復(fù)制形勢，以及學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所安保任務(wù)繁重等情況，2020年全省在“平安單位”評估工作基礎(chǔ)上，重點抓好學(xué)校、醫(yī)院的示范點培育、創(chuàng)建工作。根據(jù)“成熟一家單位推出一個標(biāo)桿”的原則，培育可觀看、可學(xué)習(xí)、可復(fù)制的“平安學(xué)校示范點”、“平安醫(yī)院示范點”，并認(rèn)真總結(jié)、提煉、推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”學(xué)校、醫(yī)院安全防范工作品牌?？h政府將擇優(yōu)確定并公布“全縣平安學(xué)校示范點”和“全縣平安醫(yī)院示范點”。
三、工作要求
(一)高度重視，精心組織。開展全縣“平安單位”創(chuàng)建活動是深入貫徹落實黨的十九大精神、深化“平安文成”建設(shè)、總結(jié)推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐，是推進社會治安防控體系建設(shè)、構(gòu)建和諧社會的需要，也是提高單位內(nèi)部安全防范能力和水平的一條重要途徑，對促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾安居樂業(yè)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要充分認(rèn)識開展“平安單位”創(chuàng)建活動的重要性和必要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，有序推進，確?；顒咏M織嚴(yán)密、推動有力。?
(二)密切配合，總結(jié)宣傳。公安機關(guān)、綜治部門、行業(yè)主管部門以及有關(guān)單位要明確職責(zé)任務(wù)，積極協(xié)作配合，形成合力，確保工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要以“平安單位”創(chuàng)建、示范點培育為載體，廣泛借助各類媒體平臺，大張旗鼓地開展集中宣傳活動。大力宣傳防控網(wǎng)建設(shè)和平安單位創(chuàng)建的成效、經(jīng)驗和做法，努力營造上下聯(lián)動、全民參與的輿論氛圍。要特別注意發(fā)掘推薦典型、標(biāo)桿，總結(jié)推廣經(jīng)驗，促進學(xué)習(xí)交流，指導(dǎo)帶動工作。
(三)掌握情況，及時報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2020年8月15日前，將本地活動部署情況、聯(lián)絡(luò)員名單上報縣府辦。2020年12月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)梳理、匯總本地“平安單位”創(chuàng)建情況，形成工作總結(jié)上報縣府辦。