“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)方案
為深入貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深化“效能革命”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)瑞安市委、市政府《關(guān)于開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》(瑞委發(fā)〔2020〕9號(hào))精神，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就全市教育系統(tǒng)開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)制定如下工作方案。
一、總體目標(biāo)
以習(xí)近平總書記“糾正‘四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要指示精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“營商環(huán)境提升年”行動(dòng)，鐵腕糾治“四風(fēng)”問題，重拳破解消極怠政，重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義突出問題，推動(dòng)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)效能進(jìn)一步提升，清廉形象進(jìn)一步樹立，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為著力把我市打造成為浙南閩北贛東教育高地提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。
二、工作重點(diǎn)
全市教育系統(tǒng)黨員干部必須帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成“頭雁效應(yīng)”，廣大黨員干部必須積極作為，以永遠(yuǎn)在路上的韌勁鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，著力解決好以下突出問題：
(一)執(zhí)行不力問題。重點(diǎn)整治傳達(dá)、執(zhí)行市委市政府和上級(jí)教育部門重大決策部署不及時(shí)、不堅(jiān)決，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工作不
擔(dān)當(dāng)，遇到難題都要上級(jí)拍板，辦事拖拉，推諉扯皮，致使出現(xiàn)工作拖延等問題。
(二)作風(fēng)不實(shí)問題。重點(diǎn)整治會(huì)上表忠心、會(huì)后不用心，作風(fēng)不深入，對(duì)工作進(jìn)展情況不了解，工作責(zé)任心不強(qiáng)，熱衷于搞轟動(dòng)效應(yīng)、不講實(shí)際工作效果等問題。
(三)辦事不暢問題。重點(diǎn)整治“只微笑不服務(wù)”，政策不透明，企業(yè)和群眾辦事難，有事辦不了，辦事慢慢來，將“管卡壓”變成“推繞拖”等問題。
(四)行為不廉問題。重點(diǎn)整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象宴請、收受節(jié)禮的行為;利用職權(quán)在民辦學(xué)校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))搭股辦學(xué)或兼職取酬，強(qiáng)制、暗示民辦學(xué)校購買指定產(chǎn)品或服務(wù)的行為以及其他干擾民辦學(xué)校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))正常辦學(xué)、損害民辦學(xué)校(培訓(xùn)機(jī)構(gòu))權(quán)益的違紀(jì)違規(guī)行為等問題。
三、主要舉措
(一)推進(jìn)“四風(fēng)”問題再整治
1.開展“三查三看”活動(dòng)。緊盯表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差等形式主義和官僚主義“十種表現(xiàn)”，積極開展“三查三看”活動(dòng)，營造風(fēng)清氣正、心齊氣足、奮勇爭先、共謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，打造務(wù)實(shí)重行、勇于擔(dān)當(dāng)、爭創(chuàng)一流的干部隊(duì)伍，開創(chuàng)新時(shí)代瑞安教育事業(yè)發(fā)展新局面。一查服務(wù)意識(shí)，看是否堅(jiān)持群眾立場。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真查找服務(wù)意識(shí)方面存在的突出問題，查找群眾觀念不強(qiáng)、群眾感情不深、服務(wù)群眾不力的問題，不下基層、不接地氣，對(duì)群眾困難和訴求聽之任之，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支撐、優(yōu)企惠企政策落實(shí)不到位等問題。二查工作作風(fēng)，看是否從嚴(yán)從實(shí)。主要查找不求真務(wù)實(shí)，敷衍塞責(zé)的問題;不遵規(guī)守紀(jì)，有令不行、有禁不止的問題;不主動(dòng)作為，對(duì)上級(jí)決策部署不學(xué)習(xí)、不貫徹、不執(zhí)行，工作安排不及時(shí)、跟進(jìn)指導(dǎo)不扎實(shí)、組織實(shí)施不到位的問題;工作責(zé)任不實(shí)、措施不力、效果不明顯等問題。三查工作效能，看是否擔(dān)當(dāng)有為。主要查找大局意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)同配合不力，工作推諉扯皮，遇到矛盾繞道走的問題;擔(dān)當(dāng)精神不夠，思想懈怠，遇到問題瞻前顧后、怕?lián)?zé)任的問題;工作標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，趕超精神不足，勇創(chuàng)一流銳氣不夠的問題;貫徹落實(shí)不力，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件等問題。
2.立行立改。加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委、溫州市委、瑞安市委實(shí)施辦法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。自覺查擺問題，尋找差距，立行立改;強(qiáng)化專項(xiàng)治理集中改，針對(duì)查擺出的各類突出問題，開展作風(fēng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治執(zhí)行不力、辦事不暢、作風(fēng)不實(shí)、行為不廉等突出問題;強(qiáng)化明察暗訪督促整改，緊盯重要節(jié)點(diǎn)開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)強(qiáng)化建章立制抓長效，固化作風(fēng)建設(shè)成果。
(二)推進(jìn)“微腐敗”現(xiàn)象再治理
1.推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)決策，推行主體責(zé)任“痕跡管理”，建立健全局管干部廉政檔案，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，深化崗位廉政防控機(jī)制建設(shè)。以創(chuàng)建“四化”黨支部為重點(diǎn)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
2. 全面開展“清廉教育”建設(shè)。在全市教育行政部門開展“清明政風(fēng)”建設(shè)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，不斷提高教育公共治理和服務(wù)水平;開展“清凈校風(fēng)”建設(shè)工程，堅(jiān)持把清廉干凈作為校園的重要品質(zhì)，讓“清廉文化”走進(jìn)課堂、浸潤校園、滋養(yǎng)心靈，滲透到豐富多彩的校園環(huán)境和活動(dòng)中，從小植根于學(xué)生心靈;開展“清正教風(fēng)”建設(shè)工程，嚴(yán)格教師從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力加強(qiáng)以清白、廉潔、正直、奉獻(xiàn)為主要內(nèi)容的師德師風(fēng)建設(shè)，讓廣大教師做到自覺維護(hù)教師清廉形象，保持清廉作風(fēng);開展“清新學(xué)風(fēng)”建設(shè)工程，加強(qiáng)學(xué)生日常行為規(guī)范的培養(yǎng)和教育，養(yǎng)成正直無私、抵制誘惑等良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。以清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)影響和帶動(dòng)形成清廉的教育風(fēng)氣。
(三)推進(jìn)重大決策部署落實(shí)再提效
1.全面提高執(zhí)行力。完善重點(diǎn)工作分解落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)密工作計(jì)劃，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。建立督辦制度，開展每月一督考，推動(dòng)教育重大決策部署落實(shí)提速。建立定期分析研判機(jī)制，緊盯不落實(shí)的事和未解決的問題，督促整改落實(shí)。組織開展重大決策部署執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，對(duì)市委、市政府會(huì)議紀(jì)要和抄告單，對(duì)市委、市政府和省教育廳領(lǐng)導(dǎo)的批示，對(duì)局黨委會(huì)和局長辦公會(huì)的決定貫徹不力、推進(jìn)不快落實(shí)不到位的，嚴(yán)肅予以問責(zé)。
2.全力破解工程建設(shè)推進(jìn)難問題。繼續(xù)開展“七個(gè)一”活動(dòng)，推行局領(lǐng)導(dǎo)牽頭助力一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)專班、一套方案、一抓到底”工作機(jī)制。深化基礎(chǔ)教育設(shè)施提升年活動(dòng)，加快完成43個(gè)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)密實(shí)施計(jì)劃，明晰具體責(zé)任，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，確保項(xiàng)目早竣工、早投用、早見成效。
(四)推進(jìn)“工作效能”再提升
1.推進(jìn)行政審批服務(wù)再優(yōu)化。完善“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”機(jī)制，打造教育審批服務(wù)的“瑞安樣本”。嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、代理代辦制、服務(wù)承諾制，更好地服務(wù)基層、服務(wù)師生、服務(wù)群眾。推進(jìn)民辦學(xué)校等項(xiàng)目審批“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)施容缺受理，創(chuàng)新“一鍵式”審批模式，切實(shí)提高審批效率，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
2.推進(jìn)改革創(chuàng)新能力再提升。堅(jiān)持向改革要活力、要?jiǎng)恿?、要效力，用改革的思維謀劃工作。聚焦深化現(xiàn)代學(xué)校聯(lián)盟等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造教育改革的“瑞安樣本”;聚焦“抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)、育亮點(diǎn)”，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，列出一批重點(diǎn)課題，深入調(diào)查研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為具體的措施和實(shí)踐;聚焦人民群眾所思所盼，真正做到群眾有所呼，改革有所應(yīng)，通過改革給人民群眾帶來更多的獲得感。
3.“萬人雙評(píng)議”滿意度再提升。進(jìn)一步突出“萬人雙評(píng)議”工作的針對(duì)性和導(dǎo)向性，規(guī)范辦事流程，拓寬意見建議收集渠道，加大整改提升力度，著力解決群眾反映突出的問題，對(duì)發(fā)生典型問題被查實(shí)的，嚴(yán)肅追責(zé)。
四、工作安排
各教育學(xué)區(qū)、各級(jí)各類學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室(單位)要緊緊圍繞作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)工作的要求，有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)活動(dòng)深入開展。
(一)自查自糾(2020年8月31日前)。各教育學(xué)區(qū)、各級(jí)各類學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室(單位)要對(duì)照“三查三看”的內(nèi)容在單位和個(gè)人等層面認(rèn)真查擺作風(fēng)問題，并通過座談會(huì)、走訪、調(diào)研等方式開門納諫，梳理出重點(diǎn)作風(fēng)問題整改清單，制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限要求，狠抓問題整改。
(二)督查督辦(2020年9月至11月)。直屬機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)定期組織明察暗訪，通過專項(xiàng)檢查和動(dòng)態(tài)抽查等方式，深入各單位、項(xiàng)目一線明查暗訪，建立領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦工作機(jī)制，做到問題有整改、整改有督辦、督辦有落實(shí)。
(三)鞏固提升(2020年12月)。各教育學(xué)區(qū)、各級(jí)各類學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室(單位)要及時(shí)梳理總結(jié)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。直屬機(jī)關(guān)黨委將全面總結(jié)“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開展情況。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由直屬機(jī)關(guān)黨委(紀(jì)委)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、督查督辦等日常工作。各教育學(xué)區(qū)、各級(jí)各類學(xué)校、機(jī)關(guān)各科室(單位)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有針對(duì)性地制定工作方案，完善措施，確保規(guī)定動(dòng)作做到位，自選動(dòng)作有特色。
(二)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，不但要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究失職失責(zé)黨組織和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，典型案例要公開曝光。
(三)營造濃厚氛圍。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，積極宣傳推廣作風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好做法、新成效。