2020年以來，我局堅持以黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府中心工作，主動適應(yīng)流動人口服務(wù)管理工作面臨的新形勢、新任務(wù)，以“固本強基增質(zhì)效，聚力攻堅求突破”為抓手，扎實推進(jìn)新居民工作顯成效，全方位打造新時代“楓橋經(jīng)驗”XX流動人口服務(wù)管理創(chuàng)新樣板。截至11月20日，全市新居民在冊數(shù)為630444人，同比增長8.36 %，出租房為94002戶，同比增長1.58%。今年以來，全市共登記新居民928905人，注銷887606人，變更信息298455人，出租房信息采集9798戶。
(一)加強學(xué)習(xí)，提升履職盡責(zé)能力。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十九大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，在學(xué)懂弄通做實上狠下功夫。同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭行，通過黨員干部政治學(xué)習(xí)、專題黨課、主題研討等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神等內(nèi)容，今年以來，黨組認(rèn)真制定中心組學(xué)習(xí)計劃，組織集中學(xué)習(xí)14次，中心組成員參學(xué)率達(dá)100%，56人次作了交流發(fā)言;同時以黨員固定活動日為載體，推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，共計上微黨課10次，開展交流討論9次，其中領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上黨課5次，開展黨員主題學(xué)習(xí)16次。
(二)明確職責(zé)，推動落實常態(tài)化。堅持從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、糾正“四風(fēng)”，狠抓“兩個責(zé)任”的落實。今年以來，我局每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作，每季度聽取領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”落實情況匯報，及時分析形勢，解決問題，并以開展“廉政文化”為突破口，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，讓全局黨員干部在廉政文化中受到熏陶，為推動新居民服務(wù)管理事業(yè)實現(xiàn)新跨越提供了強有力的紀(jì)律和作風(fēng)保障。
(三)凝聚共識，推動黨建新發(fā)展。以十九大精神為指導(dǎo)，以黨員固定活動日為載體，突出重點，強化措施，抓好落實。以抓好黨建為關(guān)鍵，制定《2020年市新居民服務(wù)管理局黨支部黨建工作計劃》，確保黨建工作責(zé)任落地;以強化學(xué)習(xí)為導(dǎo)向，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭以普通黨員的身份積極參加黨支部黨課的學(xué)習(xí)和交流，全面提高黨員思想素質(zhì);以提升思想自覺和行動自覺為引領(lǐng)，將意識形態(tài)作為夯實黨支部建設(shè)的有力保障，創(chuàng)建機關(guān)黨建工作“一盤棋”工作格局，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
(一)以目標(biāo)為導(dǎo)向抓推進(jìn)。XX市委常委會專題研究流動人口服務(wù)管理“提升工程”，協(xié)調(diào)解決外警聘請、經(jīng)費保障、機制建設(shè)等方面的困難。市新居民局要求“圍繞目標(biāo)，理清思路，整體推進(jìn)，力求突破”，著力部署開展流動人口服務(wù)管理“提升工程”，高站位推進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作。
(二)以責(zé)任為導(dǎo)向抓落實。我局在工作指導(dǎo)上精準(zhǔn)發(fā)力，主動作為，下發(fā)全市流動人口服務(wù)管理“提升工程”實施方案和考核辦法，主動加強與市綜治、公安、住建、平安辦等部門對接，逐項分解細(xì)化工作內(nèi)容，建立定期會商制度，切實將工作任務(wù)壓緊、壓實、壓到位，營造齊抓共管氛圍。
(三)以問題為導(dǎo)向抓整改。5月17日至7月15日，市委第一巡察組對我局進(jìn)行了巡察，并于10月16日將巡察意見向我局進(jìn)行了反饋。局黨組對巡察反饋意見高度重視，于10月17日、23日、29日三次召開黨組會議專題研究整改落實工作，成立了以局黨組書記、局長谷冶宏同志為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對巡察組反饋的問題，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng)并承擔(dān)問題責(zé)任，認(rèn)真分析查找存在問題的原因并緊盯整改工作進(jìn)度，力爭在12月20日前完成整改落實工作。
(一)以數(shù)據(jù)排查夯實基礎(chǔ)。以流動人口排查管理“春雷行動”、流動人口排查管控“雙月行動”、流動人口服務(wù)管理“提升工程”等一系列行動為抓手，緊緊依托全科網(wǎng)格工作機制，健全動態(tài)巡查機制，深入社區(qū)、村居、外來人員集中聚居地等重點區(qū)域開展地毯式滾動排查，建立盲區(qū)死角清單，健全動態(tài)巡查機制，全面、精準(zhǔn)采集流動人口和居住出租房屋基礎(chǔ)信息。根據(jù)第三季度自查結(jié)果顯示，流動人口登記率、信息準(zhǔn)確率、出租房信息采集率、同住人員關(guān)系采集率分別為92.92%、93.36%、100%、98.99%，流動人口基層基礎(chǔ)更加扎實，管理水平得到有效提高。
(二)以督導(dǎo)考核壓實責(zé)任。通過建立“211”、領(lǐng)導(dǎo)滾動督導(dǎo)等工作機制，制訂專項行動績效考核辦法，健全“周抽查、月倒查、季考核”制度，聯(lián)合消防局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展?jié)L動督考和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對檢查發(fā)現(xiàn)排查整治不到位的采取通報批評或下發(fā)督辦通知書，促使責(zé)任單位改進(jìn)提高整治到位。今年共開展督查2次、考核5次，發(fā)布通報4份，聯(lián)合市綜治約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)8次，下發(fā)督辦通知書3份。
(三)以突出高危人群加強管控。以見面排查和集中清查雙管齊下，全面管控流動人口中的高危人群、涉疆關(guān)注群體等，對有違法犯罪嫌疑的流動人口及時將信息傳遞給公安機關(guān)依法打擊，最大限度擠壓我市流動人口的違法犯罪空間。今年以來，共列管高危流動人口8995人，列管面達(dá)1.67%;打擊重點高危人員140人，重點高危打擊率為23.02%。
(一)黨建引領(lǐng)+以外管外”促鄉(xiāng)情更濃。以黨建引領(lǐng)建立“以外管外”機制，在柳市鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各建立1個“老鄉(xiāng)民警工作室”培育點，由本地民警牽頭，聘請外地民警參加，在樂外地商會、黨支部和老鄉(xiāng)志愿者共同參與，深化推廣以“外警協(xié)管外口”為代表的“鄉(xiāng)情警務(wù)”工作模式，進(jìn)一步營造“鄉(xiāng)警鄉(xiāng)心融鄉(xiāng)親、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情化鄉(xiāng)愁”的濃厚氛圍。
(二)“兩主一品+旅業(yè)管理”促居住更安。為進(jìn)一步提升自主申報、主動履責(zé)的社會意識，以流動人口管理服務(wù)“兩主一品”(壓實主體責(zé)任、拓展自主申報、創(chuàng)立特色品牌)示范點建設(shè)為重點，在流動人口集中聚居的社區(qū)、村居建立房東協(xié)會，圍繞房屋建筑安全、消防安全、治安安全等情況開展星級評定，實行居住出租房屋“旅業(yè)式”管理。目前，我市有22個村居已開展“旅業(yè)式”管理，流動人口4000人以上的有17個，并在柳市方斗巖村成功試點。
(三)“自治組織+平安隊伍”促管理更實。探索推行流動人口自我管理、自我服務(wù)機制，計劃在流動人口300人以上的村居建立新居民委員會，吸納流動人口中的流動黨員、平安志愿者、熱心社會公益事業(yè)人員等群體共同參與，形成村居、網(wǎng)格、流口自治組織三方疊加的管理服務(wù)體系，截至目前已在22個流動人口集聚村居建立新居民委員會。同時將1100余名新居民志愿者充實到平安志愿者隊伍中，組織開展“紅色巡防”、普法宣傳、幫教調(diào)解等形式多樣的平安志愿活動。
(四)“新居住證+積分管理”促服務(wù)更優(yōu)。積極推行“全員登記、依規(guī)領(lǐng)證、憑證服務(wù)、量化供給”為主要內(nèi)容的新型居住證制度，進(jìn)一步優(yōu)化積分管理，落實積分制醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)流動人口中的高素質(zhì)人才扎根XX。截至11月20日，共制發(fā)IC卡式居住證143974萬張，占在冊6個月以上流動人口總數(shù)的32.4%。今年以來，共有142名高積分新居民子女入讀優(yōu)質(zhì)公辦中小學(xué)。
(一)助力“最多跑一次”。我局“最多跑一次”事項分別為流動人口居住登記、居住房屋出租登記、居住證辦理等三項內(nèi)容，為此，我局制定專門的服務(wù)指南，及時在省政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行信息更新，加強對各受理窗口的指導(dǎo)監(jiān)督，確保改革工作落實到位。今年，流動人口居住登記工作在窗口共辦理12000件、居住房屋出租登記辦理9787件，居住證辦理44213件，百萬申請網(wǎng)上辦319件，無發(fā)生一例因受理窗口“最多跑一次”改革工作不到引起的群眾投訴。
(二)營造宣傳熱點。流動人口服務(wù)管理提升工程是推廣總結(jié)新時代“楓橋經(jīng)驗”六大工程之一，也是今年我局工作的重心。按照積極穩(wěn)妥、正面引導(dǎo)的工作原則，我們利用報紙、電臺、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)等載體，構(gòu)建全方位、多層次、多領(lǐng)域、系統(tǒng)化的宣傳格局，將居住出租房屋“旅業(yè)式”管理、鄉(xiāng)情警務(wù)室作為工作品牌進(jìn)行重點宣傳，力求做到建好組織、宣傳到位、發(fā)揮成效。
(三)加強法制引導(dǎo)。圍繞落實七五普法規(guī)劃，動員和組織各新居民服務(wù)管理所、網(wǎng)格員、新居民志愿者等力量，采取通俗易懂、喜聞樂見的宣傳形式，借助“流動人口法制宣傳周”、“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地”等活動，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)，全面提高流動人口法制意識和法律素養(yǎng)。充分發(fā)揮新居民法律服務(wù)站的作用，積極解答涉及流動人口維權(quán)保障等問題，引導(dǎo)流動人口理性維權(quán)，今年以來，新居民法律服務(wù)站共計接受流動人口咨詢9500余次，參與調(diào)解相關(guān)糾紛300余起，指導(dǎo)流動人口簽訂勞動合同800余份。
(一)積極開展新居民子女關(guān)愛活動。新居民子女的教育和安全防范問題一直是我們的工作重點。今年我們除繼續(xù)開展六一“微心愿”活動外，還聯(lián)合市圖書館開展了暑期“小候鳥”夏令營活動，為“小候鳥”們安排了豐富多彩的活動內(nèi)容，既增長了他們的知識，也開闊了他們的視野。
(二)深化新居民志愿者服務(wù)活動。我們將新居民志愿者服務(wù)和流動人口服務(wù)管理提升工程緊密結(jié)合，不斷拓展服務(wù)面，深化服務(wù)內(nèi)容。將組織向基層延伸，在條件成熟的村居建立新居民志愿者分隊，由鎮(zhèn)街新居民志愿者志服務(wù)中隊管理指導(dǎo)。將服務(wù)內(nèi)容向平安建設(shè)、治安巡防等方面擴展拓展，增強新居民自我服務(wù)和自我管理的意識。今年以來，共計開展各種新居民志愿服務(wù)活動66次，惠及新老居民8000多人。
(三)加強與異地社會團(tuán)體組織的聯(lián)系。積極引導(dǎo)異地社會組織參與社會管理，加強與在樂異地商會的服務(wù)協(xié)作，今年幫助指導(dǎo)了XX市貴州省會的成立(系我市成立的第4個省級商會)。多次到各異地商會走訪，了解他們商會的運行情況及工作開展，充分發(fā)揮異地商會的協(xié)作橋梁紐帶作用，大力推進(jìn)“以外調(diào)外”、“以外管外”工作，今年以來全市新居民調(diào)解室共調(diào)解各類涉外糾紛399起，異地商會黨支部開展計生、志愿服務(wù)等活動共計17余次。
(一)緊盯一個目標(biāo):進(jìn)一步抓好流口管理工作。一是要強化排查管控夯實流口基礎(chǔ)。按照“村(社區(qū))不漏戶、戶不漏房、房不漏間、間不漏人”的原則，依托全科網(wǎng)格工作機制，對全市流動人口基礎(chǔ)信息開展大排查大管控，對登記管理的“盲區(qū)死角”開展拉網(wǎng)式、地毯式的排查，精確掌握流動人口底數(shù)和動態(tài)情況，精準(zhǔn)列管、重點管控高危流口和特殊關(guān)注對象，深入推進(jìn)房東、業(yè)主的主體管理責(zé)任落實，做到“人來登記、人在管理、人走注銷”，確保流動人口基礎(chǔ)信息“底數(shù)清，情況明”。二是要強化綜合整治實現(xiàn)控量提質(zhì)。通過加強與政府各部門的協(xié)作，及時跟進(jìn)危舊房整治、違法建筑拆除，城中村改造等綜合治理的流動人口管理，強力擠壓重點流動人口，合理控制我市流動人口規(guī)模，優(yōu)化流動人口結(jié)構(gòu)。同時進(jìn)一步拓寬管理思維，以專項行動破解流口基礎(chǔ)難點，推進(jìn)前期流口基礎(chǔ)問題的整治，確保流口線上各項工作達(dá)到目標(biāo)考核要求。三是要強化督導(dǎo)考核嚴(yán)抓責(zé)任落實。嚴(yán)格實行“每周一督查、每半月一通報”的工作機制，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)流動人口管理工作進(jìn)行全方面、全要素、全流程的實地暗訪、抽查，及時發(fā)現(xiàn)和通報基層流口管理中存在的問題，并督促相關(guān)部門整改落實到位，對排名靠后的單位一律啟用約談機制，全面推進(jìn)流口管理工作責(zé)任落地見效。
(二)圍繞一個主題:進(jìn)一步創(chuàng)新激發(fā)新活力。一是進(jìn)一步拓展社會公共資源。通過居住證載體的功能拓展整合更多的社會公共資源，為新居民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，最大限度地實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，優(yōu)化完善積分制管理辦法的基礎(chǔ)上優(yōu)化積分制受理審核機制、拓展積分制在公共服務(wù)內(nèi)容上應(yīng)用;通過“最多跑一次”改革的載體進(jìn)一步簡化規(guī)范窗口辦理流程，加強對窗口受理人員的培訓(xùn)，提升人員的業(yè)務(wù)和服務(wù)能力，確保窗口服務(wù)落實到位，進(jìn)一步提升群眾辦證滿意度。二是以點到面有序推進(jìn)。將居住出租房旅業(yè)式管理、“以外管外”工作機制(特別是鄉(xiāng)情警務(wù)與新居民自治組織建設(shè))、“兩主一品”示范點建設(shè)作為重點培育項目，通過抓好試點、抓實落點，更好推動各項工作任務(wù)落地見效，努力以試點帶動流動人口服務(wù)管理樣板品牌創(chuàng)建工作。
(三)抓住一個關(guān)鍵:進(jìn)一步加強新居民宣傳服務(wù)。一是運用兩大載體提升服務(wù)水平。通過居住證載體的功能拓展整合更多的社會公共資源，為新居民提供更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，最大限度地實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化;通過“最多跑一次”改革的載體進(jìn)一步簡化規(guī)范窗口辦理流程，加強對窗口受理人員的培訓(xùn)，提升人員的業(yè)務(wù)和服務(wù)能力，確保窗口服務(wù)落實到位，進(jìn)一步提升群眾辦證滿意度。二是圍繞中心工作組織開展志愿者服務(wù)。繼續(xù)加強同流動人口流入地黨支部、異地商會等社會團(tuán)體志愿服務(wù)機構(gòu)的對接聯(lián)系，組織開展新居民共建新家園志愿服務(wù)月活動，發(fā)動志愿者積極參與“大拆大整”、“劣V類水整治”等行動中，充分發(fā)揮流動人口志愿者隊伍的作用。三是加大宣傳教育提升新居民綜合素質(zhì)。繼續(xù)加大出租房安全、教育、計生、居住證制度等政策法規(guī)宣傳和學(xué)歷教育招生，通過傳統(tǒng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)媒介、移動短信息平臺、各類宣傳資料等方式多方位、全立體地開展宣傳，全面提升新居民的綜合素質(zhì)。