農(nóng)業(yè)局2020年工作總結(jié)及2020年工作思路
一、2020年工作總結(jié)
今年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，以西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為重點(diǎn)，以新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，以鄉(xiāng)村振興“六千六萬”行動為抓手，全力推動“三農(nóng)”發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造高效生態(tài)開放的新農(nóng)業(yè)、培育高素質(zhì)有組織的新農(nóng)民、建設(shè)高顏值和美的新農(nóng)村。前三季度，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.59億元，同比增長2.5%;農(nóng)業(yè)增加值14.26億元，同比增長2.4%;榮獲“中國茶文化之鄉(xiāng)”國字號金名片，入選2020年全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，雁蕩鎮(zhèn)能仁村認(rèn)定為第八批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，雁蕩山國家森林公園榮獲全國林業(yè)科普基地，成功列入農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣(市、區(qū))創(chuàng)建名單，雁蕩山鐵皮石斛獲評XX省優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品最具影響力十強(qiáng)品牌，西北部省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)列入省級創(chuàng)建名單，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作得到原副省長孫景淼的批示肯定。全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)評價進(jìn)入全省前30名，位列溫州第一。具體體現(xiàn)在五個方面：
(一)產(chǎn)業(yè)興旺開拓新格局
糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。按照“穩(wěn)水稻、擴(kuò)旱糧，多種早稻、穩(wěn)住晚稻”的發(fā)展思路，積極引導(dǎo)農(nóng)戶多種糧食作物，全年完成糧食播種面積29.79萬畝，同比增長0.5%，全年糧食總產(chǎn)12.1815萬噸，與上年持平。單季晚稻4.6635萬畝，連晚面積11.9325萬畝。蔬菜瓜果類生產(chǎn)略有增長。全年蔬菜瓜果類播種面積11.63萬畝，總產(chǎn)16.64萬噸，同比增長1.84%，新建鋼管大棚基地4個。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。全市茶園面積達(dá)2.1萬畝，茶葉產(chǎn)量237噸、產(chǎn)值1.53億元實(shí)現(xiàn)“雙增長”。新增水果種植面積980畝，枇杷、楊梅、葡萄等水果產(chǎn)量大幅增產(chǎn)，全年水果產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)5.58萬噸;中藥材種植面積繼續(xù)擴(kuò)大，中藥材(不含鐵皮石斛)種植面積達(dá)4410畝，同比增加12.1%。畜牧業(yè)生產(chǎn)波動明顯。受非洲豬瘟疫情影響。全市生豬出欄量明顯增加、存欄大幅度減少。截止11月底，全市共出欄生豬11.7萬頭，同比增長15.2%，現(xiàn)存欄生豬3.1萬頭，同比下降62.2%。
三產(chǎn)融合成效初顯。借助省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺建設(shè)，深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)功能向生態(tài)、社會和文化功能轉(zhuǎn)變的驅(qū)動，成功列入國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單。積極申報(bào)田園綜合體，大荊石斛田園綜合體成為溫州首批5個市級田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目之一，“一連三”的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
農(nóng)業(yè)電商加快發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)示范市建設(shè)，全年新增電子商務(wù)示范村4個、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地6個，完成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基地1660畝，建成XX市智慧農(nóng)業(yè)云平臺。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推動互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)深度融合，完成信息進(jìn)村入戶益農(nóng)信息社744個，有效實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶。
品牌農(nóng)業(yè)助農(nóng)增收。以雁蕩山鐵皮石斛地理標(biāo)志認(rèn)證為契機(jī)，加快推進(jìn)鐵皮石斛食藥同源，石斛花、石斛葉通過國家衛(wèi)計(jì)委新食品原料認(rèn)證，雁蕩山鐵皮石斛被確定為XX省新“浙八味”中藥材培育品種，并通過網(wǎng)絡(luò)征集確定了雁蕩山鐵皮石斛區(qū)域公用品牌LOGO及宣傳口號。茶葉品牌建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲“中國茶文化之鄉(xiāng)”稱號、雁蕩毛峰獲“中華文化名茶”稱號，雁蕩鎮(zhèn)能仁村列入第八批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單，XX“雁蕩毛峰”成功冠名第十四屆溫州早茶節(jié)，XX茶品在十大金獎茶評比中獲得4個金獎，獲獎數(shù)在溫州縣、市名列首位。成功舉辦XX市首屆名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品迎新春博覽會，實(shí)際交易額達(dá)到418萬元，達(dá)成意向訂單800多萬元，帶動線上銷售50多萬元，收獲好評如潮，成功打響了XX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度。
農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”步伐加速。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)推進(jìn)水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣，全年共發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金551.25萬元，新增農(nóng)機(jī)具518臺，成功引進(jìn)首臺油菜播種機(jī)，實(shí)現(xiàn)油菜種植環(huán)節(jié)機(jī)械化零突破，全年水稻機(jī)插面積達(dá)13.9萬畝，現(xiàn)水稻耕種收機(jī)械化水平已達(dá)80.95%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，已成立XX市智慧農(nóng)機(jī)植保服務(wù)試點(diǎn)中心1個、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目4個，社會化服務(wù)水平明顯提升。
(二)生態(tài)宜居收獲新成果
鄉(xiāng)村振興示范帶加快建設(shè)。按照“點(diǎn)上出彩、線上美麗、面上潔凈”的工作要求，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)視覺美、農(nóng)業(yè)內(nèi)涵美做好田園的潔化、綠化和美化，目前已完成14000畝的美麗田園建設(shè)，并全部完成G15沈海高速的沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)視線范圍內(nèi)(高速兩側(cè)2000米)的田園潔化。
開展森林生態(tài)建設(shè)。圍繞美麗雁蕩生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶打造，
全力推進(jìn)“一村萬樹”示范村創(chuàng)建，截止11月底，已經(jīng)完成新植各類樹種4.5萬株，創(chuàng)成大荊下山頭、仙溪果木場等8個“一村萬樹”示范村。全年種植珍貴彩色森林和森林撫育(美麗林相)1780畝，新增村莊平原綠化185畝、新植各類苗木7萬株。大荊石斛等3個森林公園開工建設(shè)。全面推進(jìn)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，龍西石斛谷、雁蕩山凈名谷森林康養(yǎng)基地成功入選溫州示范性森林康養(yǎng)基地名單。
促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持以“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”為標(biāo)準(zhǔn)，深化推進(jìn)省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣建設(shè)，目前已通過省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣專家組驗(yàn)收，正在等待發(fā)文認(rèn)定。大力推進(jìn)美麗牧場建設(shè)，已創(chuàng)建美麗牧場15家、標(biāo)準(zhǔn)化水禽場29個，完成34家500頭以上養(yǎng)豬場集糞棚改造。全力提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平，新建一家PPP模式畜禽排泄物收集處理公司，日處理畜禽排泄物達(dá)到60噸，全市畜牧業(yè)逐步走向生態(tài)、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的綠色畜牧業(yè)之路。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。扎實(shí)推進(jìn)全國第二次農(nóng)業(yè)污染源普查，57家規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場的入戶調(diào)查、105個種植業(yè)典型地塊的抽樣任務(wù)已全部完成。啟動省控農(nóng)業(yè)面源污染示范監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，成功申報(bào)清江鎮(zhèn)為生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)綠色先行示范區(qū)，入選農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣(市、區(qū))創(chuàng)建名單。積極推進(jìn)秸稈全量還田，全年資源化利用農(nóng)作物15.95萬噸，利用率達(dá)93.11%，未出現(xiàn)秸桿焚燒現(xiàn)象，推廣沼氣燃料化用戶660戶。開展土壤重金屬污染防治試點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用施用水稻專用肥，完成推廣測土配方施肥面積55萬畝次、化肥減量205噸，水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積16.6萬畝次，回收農(nóng)藥廢棄包裝物55噸，有效抑制農(nóng)業(yè)廢棄包裝物污染。
(三)安全生產(chǎn)取得新提升
非洲豬瘟疫情有效處置。針對8月份淡溪鎮(zhèn)發(fā)生的輸入性非洲豬瘟疫情，嚴(yán)格按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，采取了封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置措施，迅速拔除疫點(diǎn)并有效防止疫情向外蔓延。疫情確診當(dāng)日即對疫點(diǎn)三公里范圍下達(dá)封鎖令，并完成疫點(diǎn)1332頭生豬全面撲殺深埋和全場封閉隔離消毒，封鎖期間24小時設(shè)卡值守生豬掩埋點(diǎn)和出入疫區(qū)的6條交通道路。全面加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“每日一報(bào)”和“零報(bào)告”制度，在5個高速出口、湖霧和北白象國道線治安檢查站、洞頭大門大橋口、芙蓉雁楠公路入口分別設(shè)立動物防疫檢查站，全面堵截生豬及其產(chǎn)品的進(jìn)出，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)調(diào)運(yùn)行為。并向省外非疫區(qū)調(diào)運(yùn)500噸的冷凍肉及豬副產(chǎn)品儲存冷庫，有效保障了全市市場豬肉供應(yīng)。經(jīng)6周連續(xù)排查未發(fā)現(xiàn)新病例和監(jiān)測陽性后，于10月10日已正式解除疫區(qū)封鎖。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣創(chuàng)建，繼續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全百日攻堅(jiān)排雷行動，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全專項(xiàng)抽檢和風(fēng)險(xiǎn)管控。全年完成溫州送檢(定量)抽檢106批次、XX市級定量抽檢504批次，合格率分別為100%、99.76%，1-11月定性監(jiān)測9898批次，合格率為99.64%。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理，877家規(guī)模主體錄入XX省農(nóng)業(yè)主體信息庫，178家納入追溯主體庫，完成培育省級“一品一策”示范基地7家。檢測“瘦肉精”11739批次,實(shí)現(xiàn)全市生豬定點(diǎn)屠宰率鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)98%以上、城區(qū)100%的目標(biāo)，未發(fā)生“白板肉”、 “瘦肉精”和病害(死)豬肉流入市場。全面加強(qiáng)重要節(jié)假日期間高毒農(nóng)藥監(jiān)管和特定季節(jié)特定農(nóng)產(chǎn)品的專項(xiàng)檢查，對136家農(nóng)資經(jīng)營單位和57家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進(jìn)行抽樣檢查，抽檢農(nóng)業(yè)投入品78批次。
平安林區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。全面推進(jìn)林區(qū)警長制，嚴(yán)打整治破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，全年出動執(zhí)法人員363人次，查處各類林業(yè)違法案件45起，查處非法占用林地面積9.47萬平方米，行政罰款175萬元，收繳野生鳥類和龜類80余只。強(qiáng)勢開展清網(wǎng)行動，針對XX灣灘涂私架鳥網(wǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)整治拆除，清理海岸線15公里，拆除鳥網(wǎng)38700平方米，收繳竹杠1905只，解救活鳥61只。案件發(fā)案率、案件查處數(shù)、人均辦案數(shù)和辦結(jié)信訪(交辦)件等四項(xiàng)指數(shù)均處于溫州地區(qū)前列。扎實(shí)開展森林病蟲害防治，全年防治松材線蟲病6.17萬畝,清理松枯死木715.3噸。加強(qiáng)涉松加工企業(yè)的病枯死松樹枝檢查，累計(jì)出動執(zhí)法人員146人次，檢查涉松企業(yè)85個。強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍建設(shè)，全面開展森林消防隊(duì)員參保工作，目前510名消防隊(duì)員已納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，984名森林消防隊(duì)員、護(hù)林員投保人身意外傷害保險(xiǎn)。全年我市僅發(fā)生一起森林火災(zāi)，過火面積2.67公頃,同比下降93%;受害森林面積0.33公頃，同比下降98%，全年無森林火災(zāi)人員傷亡、無重大森林火災(zāi)發(fā)生、無火燒連營事故。
“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固。深入推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，全面開展拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，全年出動執(zhí)法人員593人次，上路檢查拖拉機(jī)516臺次，查處各類違法行為83例，檢查拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)32家，發(fā)放宣傳資料3400余份,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)“零死亡”的目標(biāo)，全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(四)農(nóng)村改革翻開新篇章
推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。圍繞“兩個全面、五個探索”試點(diǎn)任務(wù)要求，全面加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，不斷規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易方式。印發(fā)了《XX市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，以整治農(nóng)村“白條入賬”頑疾為突破口，完成首批190個村的自查自糾與整改核查，發(fā)現(xiàn)“三資”管理問題405個，整改“白條”6658筆，實(shí)現(xiàn)2020年以來無一例“白條入賬”。規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，依托政府平臺運(yùn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，“政府+中介+互聯(lián)網(wǎng)”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易模式。今年以來，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺交易項(xiàng)目96宗、成交金額6694.9萬元，平均溢價率為11.71%。其余各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)均已完成，并已初步總結(jié)改革試點(diǎn)的“XX經(jīng)驗(yàn)”，《人民日報(bào)》、《XX日報(bào)》、《農(nóng)村信息報(bào)》等多家媒體對我市村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)交易等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了專題報(bào)道，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革得到原副省長孫景淼批示肯定。
推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。按照“權(quán)屬合法、確權(quán)精準(zhǔn)、登記完整、權(quán)證適用、信息管理”要求，全面實(shí)行“盯板”制度，采用電話、微信等方式緊盯全市確權(quán)登記進(jìn)度，對作業(yè)單位采取“實(shí)時動態(tài)監(jiān)督管理”，每日更新工作進(jìn)展，真正實(shí)現(xiàn)互盯互促，累計(jì)對接化解問題達(dá)1600多個。截至目前，換發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記新版權(quán)證187898本，換發(fā)率達(dá)99.33%，已通過溫州市級驗(yàn)收。
推進(jìn)集體林權(quán)制度改革創(chuàng)新。全年流轉(zhuǎn)1739畝集體林地，成功發(fā)放我市第一本林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證;積極引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)，新建林地股份合作社與工商資本合作經(jīng)營，以林木作價入股，實(shí)現(xiàn)了“保底+分紅”模式按股分紅。創(chuàng)新林權(quán)貸款模式，與XX農(nóng)商銀行合作，實(shí)現(xiàn)全市林權(quán)貸款(包括公益林收益質(zhì)押貸款)月利率為3.9%，貸款利率創(chuàng)溫州最低。XX林改經(jīng)驗(yàn)在全省林改工作會議上得到領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
(五)作風(fēng)建設(shè)取得新成績
一年來，我們堅(jiān)持大抓基層、大抓黨建，為農(nóng)林業(yè)發(fā)展提供了更加堅(jiān)強(qiáng)的保證。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，形成“重?fù)?dān)當(dāng)、重實(shí)績”的良好導(dǎo)向。
抓好思想教育，增強(qiáng)政治定力。以黨委理論中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會、支部黨員固定活動日為主線，突出抓好黨委中心組、中層干部、全體黨員干部三個層面的學(xué)習(xí)，全年組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)16次，從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)討論5次，專題學(xué)習(xí)研討十九大精神。黨支部主題黨日活動學(xué)習(xí)14次，組織全體黨員大會學(xué)習(xí)1次。積極參加《監(jiān)察法》、“七五”普法法律知識、溫州市慶祝改革開放40周年知識競賽等考試活動，有效提升了黨員干部政治理論素養(yǎng)。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。組織風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“回頭看”，全局中層干部填寫廉政風(fēng)險(xiǎn)個人自查表，確保崗位風(fēng)險(xiǎn)排查全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，修訂完善了公務(wù)接待、辦公用品采購等制度，累計(jì)開展內(nèi)部效能作風(fēng)檢查20次、公務(wù)用車管理使用檢查活動3次。加大人員查處力度，全年年開展提醒談話17人次，解除單位人事聘用關(guān)系2人，開除處分1人，通報(bào)批評處理5人，行政記大過處分1人。
嚴(yán)抓管黨治黨，嚴(yán)肅政治生活。認(rèn)真組織召開民主生活會，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭查擺問題。全年召開黨風(fēng)廉政專題例會4次，研究部署黨風(fēng)廉政工作會議9次。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和主要負(fù)責(zé)人“五不直接分管”等規(guī)定。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全市農(nóng)林業(yè)工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提高;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高、效益低、競爭力弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展亟需調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式;農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng);農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升;農(nóng)村改革存在不少“硬骨頭”和“深水灘”。
二、2020年工作思路
實(shí)施鄉(xiāng)村振興是黨的十九大作出的重大決策，是黨中央著眼“兩個一百年”奮斗目標(biāo)作出的戰(zhàn)略安排。鄉(xiāng)村振興涉及范圍廣、觸及層次深，必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，突出重點(diǎn)、抓好落實(shí)：
(一)要以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn)，全力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)條件。鄉(xiāng)村振興必須首先促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級，由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，這是鄉(xiāng)村振興的重中之重。
守牢糧食紅線，促進(jìn)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，健全管控、建設(shè)和激勵并舉的耕地保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模經(jīng)營，減少季節(jié)性拋荒，制止全年拋荒，確保到2020年底全面完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造任務(wù)。同時，全力抓好春耕備耕生產(chǎn)，開展糧食擴(kuò)面增產(chǎn)和綠色增效行動，力爭全市糧食播種面積、總產(chǎn)量穩(wěn)中有升，全面完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。
圍繞精深加工，推進(jìn)三產(chǎn)融合步伐。圍繞茶葉、鐵皮石斛等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，大力支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，加快石斛深加工、食藥一體化發(fā)展步伐，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)鐵皮石斛全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破50億元。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展旅游度假、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動能力。抓好市肉聯(lián)中心項(xiàng)目建設(shè)，爭取土地指標(biāo)落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域“機(jī)器換人”和全程機(jī)械化，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。
堅(jiān)持品牌打造，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度。遵循“調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、求高效、創(chuàng)品牌”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，放大特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢。重點(diǎn)辦好XX第二屆農(nóng)業(yè)博覽會、茶文化節(jié)和特色采摘節(jié)等各類活動，抓好雁蕩山鐵皮石斛廣告投放，不斷挖掘品牌資源潛力，加快“雁蕩山鐵皮石斛”“雁蕩毛峰”等品牌的培育壯大。打造一批具有XX農(nóng)業(yè)特色的品牌和特色強(qiáng)鎮(zhèn)，深入推進(jìn)“一村一品”創(chuàng)建，加快形成品牌集群效應(yīng)，打造具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
(二)要以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展
尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓農(nóng)村好山好水轉(zhuǎn)化成農(nóng)民的“聚寶盆”。
全力推進(jìn)“4+1”精品示范帶建設(shè)。圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，繼續(xù)做好整潔田園工作。重點(diǎn)對高速沿線、高速出口所有農(nóng)田開展“臟、亂、差”環(huán)境集中整治，全面清理田間各類垃圾、田間違法建筑等疤點(diǎn)，建立健全長效管理機(jī)制，真正讓田園展現(xiàn)出農(nóng)業(yè)自然、生態(tài)、綠色、清爽的本色。繼續(xù)實(shí)施“一村萬樹”三年行動，圍繞“一村一品”要求在鄉(xiāng)村振興示范帶沿線村莊集中打造“一村萬樹”特色景觀村，2020年完成首批7個示范村的綠化種植，新植珍貴樹27萬株、珍貴彩色森林建設(shè)0.2萬畝，全面啟動國家森林城市創(chuàng)建。
全力推進(jìn)整縣制畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以省級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建工作為契機(jī)，積極培育萬頭豬場、美麗牧場等標(biāo)桿項(xiàng)目，繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖場整治和改造提升，探索農(nóng)牧結(jié)合綠色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧雙贏、產(chǎn)業(yè)環(huán)境雙贏的目標(biāo);大力扶持第三方ppp模式企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧深度結(jié)合和養(yǎng)殖污染處置問題的破解，加快全市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色變革。以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導(dǎo)向，推動形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，做好全國第二次農(nóng)業(yè)面源普查，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣建設(shè)。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，針對畜禽糞污、病死畜禽、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物等不同廢棄物特點(diǎn)，逐步探索資源化利用路徑，推動有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加快全市土壤環(huán)境質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田地力提升項(xiàng)目，大力推廣農(nóng)藥減量控害、測土配方施肥，深入推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。
(三)要以鄉(xiāng)風(fēng)文明為保障，持續(xù)推動農(nóng)村文化繁榮興盛
積極實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)村群眾的自身造血功能，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄“等靠要”思想、努力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高脫貧致富的本領(lǐng)。緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，圍繞設(shè)施瓜菜、優(yōu)質(zhì)稻米、精品花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提檔升級，培訓(xùn)重點(diǎn)逐步從專注技術(shù)服務(wù)向全程產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)化，繼續(xù)分批次、分片區(qū)對村級資產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)，2020年認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民300名、招收中等職業(yè)教育學(xué)員40名，全力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。
(四)要以治理有效為基礎(chǔ)，全面構(gòu)建鄉(xiāng)村治理體系
繼續(xù)開展“清廉村居”培育。推動“清廉村居”建設(shè)融入到農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會管理等各個方面，力爭再培育一批“清廉村居”示范點(diǎn)，爭取將“清廉村居”示范點(diǎn)打造成“清廉XX”的亮點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全聯(lián)席會議制度，切實(shí)提升全市農(nóng)村集體“三資”管理水平。
全面防控非洲豬瘟疫情。繼續(xù)開展疫情排查和生豬養(yǎng)殖情況日報(bào)告制度，落實(shí)泔水收集和禁喂工作。在春節(jié)等豬肉消費(fèi)旺季，要全面加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、屠宰病死豬、販賣加工病死豬肉等違法行為，切實(shí)保障市場供應(yīng)。同時要做好野豬非洲豬瘟疫情的巡查防控。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)行動，積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)、升級延伸農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。以“三大一嚴(yán)”專項(xiàng)行動為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)時節(jié)、重大節(jié)日、重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品抽檢，規(guī)范三品認(rèn)證工作不斷提升農(nóng)產(chǎn)品和食用林產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。
強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以“利劍行動”為抓手，加大普法力度和林區(qū)日常巡查，嚴(yán)打破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境等涉林違法犯罪行為，有效保護(hù)我市森林資源安全、維護(hù)林區(qū)的平安穩(wěn)定。抓好森林防火責(zé)任體系建設(shè)，加快做好林火阻隔系統(tǒng)、引水上山工程、森林消防隊(duì)伍三方面建設(shè)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)防控現(xiàn)代化、管理工作規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、撲救工作科學(xué)化。加強(qiáng)森林病蟲害防治，健全林業(yè)有害生物調(diào)查監(jiān)測防治聯(lián)系報(bào)告制度，做好松材線蟲病疫情的調(diào)查監(jiān)測。
(五)以生活富裕為根本，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長
圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，補(bǔ)齊民生短板，增加農(nóng)民收入。
實(shí)施主體提升行動，做好新型經(jīng)營主體培育。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目策劃包裝，努力吸引工商資本重點(diǎn)投資現(xiàn)代種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，做好各級示范性合作社和家庭農(nóng)場監(jiān)測及認(rèn)定申報(bào)推薦工作、開展示范性合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范提升，努力實(shí)現(xiàn)由目前單一的家庭經(jīng)營向多元主體經(jīng)營轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步帶動和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動，推進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大對接”。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新導(dǎo)向、農(nóng)業(yè)科技體制改革、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，加快智能化、信息化、設(shè)施化等新成果在農(nóng)業(yè)上的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。普及糧經(jīng)輪作、水旱輪作、農(nóng)牧結(jié)合等“千斤糧萬元錢”高效農(nóng)作制度和生態(tài)種養(yǎng)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺資源整合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。
實(shí)施裝備升級行動，推進(jìn)綜合產(chǎn)能提升。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域“機(jī)器換人”和全程機(jī)械化，促進(jìn)智能化、信息化、設(shè)施化等新成果在糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，繼續(xù)推進(jìn)飛防無人機(jī)植保中心后續(xù)建設(shè);深化國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)，力爭2020年建成4個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化水平整體性、素質(zhì)性提升，穩(wěn)步提高生產(chǎn)效益。
(六)要以自身建設(shè)為前提，打造風(fēng)清氣正的農(nóng)林干部隊(duì)伍
加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入查擺自身在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作和“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化制度約束、加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不折不扣的將中央八項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。
深入開展廉潔教育。注重集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合,示范引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)干部職工為民務(wù)實(shí)清廉的自覺性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳資料、廉潔從政文件的學(xué)習(xí)。同時，完善廉政談心談話制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子與科室單位負(fù)責(zé)人、黨支部書記與本支部黨員的溝通交流。
加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和考核。建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度，加快制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考核制度和辦法，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還與先進(jìn)評比、工資獎金等方面掛鉤，探索建立黨風(fēng)廉政考核激勵評價體系。進(jìn)一步做好政務(wù)公開，特別是一些涉及惠農(nóng)補(bǔ)助資金，要完善補(bǔ)貼對象基礎(chǔ)信息、規(guī)范資金發(fā)放程序，確保公務(wù)接待、公車使用、公款出國(境)、三公經(jīng)費(fèi)使用情況每月公開，重大資金使用情況不定期公開。
嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)與平時業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，建立定期匯報(bào)制度，完善經(jīng)常性督促檢查制度，構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)公開，拓寬群眾監(jiān)督渠道，及時監(jiān)督、反映責(zé)任制的落實(shí)情況。