2020年法治建設堅持以新發(fā)展理念為引領，緊扣維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的目標任務，堅持依法治國和以德治國相結合，大力推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為決勝全面建成小康社會、建設富裕美麗幸?，F代化XX提供了堅強有力的法治保障。
一、組織領導工作有效強化
法治XX建設領導小組切實履行法治XX建設的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實職責。一是強化工作責任。3月23日，時任省委書記鹿心社主持召開法治XX建設領導小組第三次會議，研究部署法治XX建設工作。以省委辦公廳、省政府辦公廳名義出臺《關于落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>的實施辦法》(以下簡稱實施辦法)，進一步明確黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，并將其納入黨政主要負責人年終述職內容和政績考核指標體系。各地和省直部門普遍制定了實施細則，確保實施辦法的落實。省編辦、省農業(yè)廳、省工商局等單位實行法治建設目標管理。吉安市建立法治建設“三清單一通報”(責任清單、問題清單、整改清單和情況通報)機制，且“每季度一督查、一通報”。宜春市組織全市政法機關和信訪部門開展“一對一”對標競賽活動，兩兩結對，每月進行統(tǒng)計對標。二是開展督導調研。8月28日至9月12日，省法建辦對11個設區(qū)市和32個省直部門的法治XX建設工作情況進行了專題督導調研，重點了解掌握各地各部門法治建設推進情況，特別是落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定等重大決策部署情況。督導調研采用書面自查與實地督查相結合的方式進行，實地督查了4個設區(qū)市和4個省直部門，總結了崇仁縣一戶一位“法律明白人”等24個法治建設典型，有效推動了法治XX建設任務的落實。三是開展年度考核評價。制定201X年法治XX建設考評細則和方案，采用實地考評和書面考評兩種形式集中考評。省法建辦組織五個考評組，于12月下旬對11個設區(qū)市和34個承擔201X年法治XX建設牽頭任務的省直部門(單位)進行實地考評，共抽查考察縣(市、區(qū))、市直部門、基層單位和法治文化基地等76個;對其他71個省直部門進行書面考評，為了解和掌握我省法治建設情況奠定了良好的基礎。各地注重法治建設考核結果的運用，普遍把考核結果納入了科學發(fā)展綜合評價和績效考核。四是營造法治氛圍。在全省主流媒體開辟法治欄目(專欄)、專版188個，運用多種形式擴大法治XX建設成果宣傳。積極發(fā)揮法治XX網、法治XX微博微信公眾號等法治專業(yè)網站和新媒體優(yōu)勢，營造法治建設濃厚輿論氛圍，法治XX網總瀏覽量達305萬，居全國省級法建辦官網第3位。各地加大法治宣傳資源融合，宜春市創(chuàng)辦廣播電視臺法治頻道等，推動形成法治宣傳合力。
二、依法執(zhí)政能力明顯提高
各級黨委(黨組)加強依法執(zhí)政能力建設，完善黨委議事決策制度，健全依法科學民主決策機制，嚴格落實各項議事決策制度。建立省委黨內法規(guī)工作聯(lián)席會議制度，全面落實法律顧問制度，加強對黨內法規(guī)和規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查，完成黨內規(guī)范性文件備案審查458件，其中對3件明顯存在不適當問題的黨內規(guī)范性文件進行了糾正，對15件可能在執(zhí)行中出現偏差的黨內規(guī)范性文件給予了提醒，有力維護了全省黨內法規(guī)制度的協(xié)調統(tǒng)一。加強法治建設政績考評，將法治建設納入各級領導班子、領導干部綜合考核評價內容。落實領導班子和領導干部年度述法制度，在省管領導班子和領導干部2020年度考核中同時進行述法。萍鄉(xiāng)市建立領導干部“凡晉必考法”制度，對擬提拔重用的206名縣級領導干部進行任前黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)知識考試。全省189名縣(市、區(qū))黨政正職中，有法學類專業(yè)教育背景的共38人，占20.1%。
三、地方立法工作成效顯著
加強重點領域立法，省人大常委會出臺《XX省交通建設工程質量與安全生產監(jiān)督管理條例》《XX省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》《XX省征兵工作條例》(修改)《XX省工會勞動法律監(jiān)督條例》《XX省安全生產條例》(修訂)《XX省道路運輸條例》(修訂)《XX省社會科學普及條例》《XX省特種設備安全監(jiān)察條例》(修訂)《XX省林木種子管理條例》(修訂)等地方性法規(guī)9部;完成《XX省禁毒條例》《XX省湖泊保護條例》等2件法規(guī)一審;審查批準設區(qū)市法規(guī)13件。注重科學民主依法立法，堅持法規(guī)案提前介入，密切與起草部門、政府法制機構、人大有關專委的聯(lián)系;法規(guī)草案網上公開征求意見，開辟“人大立法在進行”欄目，組織引導公眾廣泛參與立法;改進立法調研方式，創(chuàng)新運用體驗式調研、“暗訪”、隨機訪談等多種方式，多層次、多渠道、多方位了解實情，為立法決策提供參考依據。依法開展規(guī)范性文件備案審查和立法后評估，推動法規(guī)清理常態(tài)化，全年受理備案規(guī)范性文件140件，全面清理現行有效的地方性法規(guī)185件，有效維護了法制的統(tǒng)一和權威。加強對設區(qū)市立法工作指導，督促各設區(qū)市健全立法工作機構，培訓立法工作人員，前置審查工作，切實提高設區(qū)市的立法質量。省政府開展了我省首次性別平等第三方評估，審議通過《XX省女職工勞動保護特別規(guī)定》。開展了全省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理，加強備案審查工作。
四、法治政府建設有序推進
印發(fā)了《XX省法治政府建設考核評價辦法》，首次對11個設區(qū)市和43個省政府部門開展了法治政府建設考評。深化“放管服”改革，持續(xù)推動減權放權，201X年省本級再取消行政審批16項，清理規(guī)范行政審批中介服務7項，調整工商登記前置審批3項。行政審批、行政權力、行政審批中介服務事項全部納入清單管理，實行動態(tài)調整。大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單制度建設，制定下發(fā)108項規(guī)范指導版本。建成全國首個省市縣三級共同使用的“雙隨機”抽查工作平臺。啟動南昌縣、瑞金市、吉安市吉州區(qū)、資溪縣相對集中行政許可權改革試點，實現“一顆印章管審批”。推廣新余市、樟樹市城市管理執(zhí)法體制改革的試點做法，推進南昌市、贛州市行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作。
五、司法體制改革進展順利
完成全省員額法官、檢察官集中遴選工作，共遴選出員額法官3293名、員額檢察官2524名，分別占兩院中央政法專項編制數的32.4%、34.7%。嚴格落實法官、檢察官辦案責任，提升辦案質效，完成試點的法院員額法官人均結案量上升66.9%。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展“三項規(guī)程”(庭前會議、非法證據排除、法庭調查)試點工作。推進行政訴訟管轄制度改革，實現行政案件跨行政區(qū)域集中管轄全覆蓋。省法院首創(chuàng)“全省法院基層基礎可視化管理平臺”，以推進基層基礎工作為指向，以信息化建設為依托，以“可視化管理”為理念，將基層法院、人民法庭的基本情況、人員(員額)情況、案件質效等信息深度整合，實現對基層法院、人民法庭“人、案、事”的實時監(jiān)測、智能管理。全省法院構建“四大機制”強力破解執(zhí)行難，全年收案16.4萬件，實際執(zhí)結7.7萬件，執(zhí)行到位572.8億元。打造“法媒銀·失信被執(zhí)行人曝光臺”，加大對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒，已成為社會主義核心價值觀融入法治建設的“XX樣本”，被中宣部、最高人民法院、銀監(jiān)會向全國推廣。
六、社會治理機制不斷完善
健全立體化社會治安防控體系，深入推進全省“雪亮工程”，加快省級公共安全視頻監(jiān)控共享平臺建設，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。在市、縣兩級全面推開分類處理信訪訴求，及時排查化解矛盾糾紛。省總工會在全國首創(chuàng)“三師一室”服務模式，以“沙龍茶敘”方式深入工業(yè)園區(qū)開展涉企勞動爭議調處工作，累計受理勞動糾紛2095起，成功化解1925起，涉及金額總計1.33億元。省安委會在全省組織開展“安全生產執(zhí)法年”活動，建立安全生產宣誓承諾制度，開展安全生產系列宣傳教育活動，推進雙重預防機制、安全生產標準化和執(zhí)法能力三項建設，探索職業(yè)衛(wèi)生與安全生產監(jiān)管執(zhí)法一體化，將職業(yè)衛(wèi)生要求納入安全生產行政許可條件和監(jiān)督執(zhí)法檢查內容，與安全生產同時同步檢查、治理和培訓。出臺《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施方案》及相關實施細則，逐步完善省級公共信用信息平臺功能及信息發(fā)布，推動市級公共信用信息平臺建設，不斷規(guī)范全省誠信體系建設。省人社廳全面推行農民工工資實名制監(jiān)管信息化工作，將查處的企業(yè)拖欠工資情況通過信用平臺，實現“一處違法，處處受限”聯(lián)合懲戒。
七、全民法治素質穩(wěn)步提升
在全省組織開展“尊法學法守法用法 建設富裕美麗幸福XX”主題法治宣傳教育活動，重點開展“學法送票游XX”大型旅游普法等“六個一”活動。在全省公民中重點宣傳普及《民法總則》等“四法一準則二條例”。編寫出版《XX省201X年重點普及法律法規(guī)以案釋法讀本》和《青少年以案釋法讀本》。開展201X年度全省領導干部網上法律知識學習和考試、201X年國家工作人員分類學法考試，24.8萬人參考，參考率和合格率近100%。加強法治文化建設，推動實施法治文化惠民工程，會同省委宣傳部、省住建廳、省文化廳、省新聞出版廣電局等出臺《XX省法治文化建設行動計劃(201X—2020年)》，為落實省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《關于進一步加強全省社會主義法治文化建設的意見》制定任務書、明確路線圖、繪好時間表。全省建成法治文化主題公園、法治文化廣場、法治文化街區(qū)和綜合性法治文化基地445個。我省先后組織參加第十三屆全國法治動漫微電影和“我與憲法”優(yōu)秀微視頻作品征集活動，19件作品獲獎，其中《干預》獲漫畫類一等獎。連續(xù)7年舉辦“百萬網民學法律”知識競賽，201X年參與人數達240多萬人次。命名首批11個全省青少年法治教育示范基地，開展全省首批“法治文化示范基地”評選活動。深化法治創(chuàng)建活動，以法治創(chuàng)建推進學法用法，推薦17個縣(市、區(qū))、24個村(社區(qū))分別申報第四批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位”和第七批“全國民主法治示范村(社區(qū))”，會同省民政廳命名表彰104個第五批“省級民主法治示范村(社區(qū))”。全省5個設區(qū)市、95個縣(市、區(qū))、1100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成公共法律服務實體平臺，網上平臺實現咨詢、申請、辦理、查詢“一站式”服務，辦理法律服務事項20.87萬件。
八、生態(tài)文明法治建設初見成效
出臺《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(XX)實施方案》和《關于深入落實國家生態(tài)文明試驗區(qū)(XX)實施方案的意見》，重點“開展六大行動、實施六大工程、推進二十項制度”，推進全省生態(tài)文明建設。加強生態(tài)文明建設立法和制度建設，出臺《XX省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》，以及《XX省黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則(試行)》等規(guī)定。壓實生態(tài)文明建設責任，抓好中央環(huán)保督察組督察反饋意見整改，嚴格責任追究。省環(huán)保廳會同省紀委、省委組織部對2020年未完成空氣質量改善目標4個設區(qū)市和201X年空氣質量改善不力的新余市政府負責人進行了集體約談，對空氣質量改善嚴重不力的萍鄉(xiāng)市下發(fā)環(huán)評限批預警通知。強化生態(tài)文明建設執(zhí)法和司法，省法院出臺司法服務和保障國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設意見，公布環(huán)境資源審判十大典型案例，成立環(huán)境資源審判庭、合議庭或巡回法庭，建立一批專業(yè)審判隊伍和環(huán)境資源專家?guī)?。省檢察院設立派駐省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省水利廳檢察室，建立生態(tài)保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作機制，將生態(tài)環(huán)境和資源保護納入公益訴訟重點。省水利廳以“河長制”為平臺，開展生態(tài)流域綜合治理試點，打造“河長制”升級版。
201X年法治XX建設雖然取得了很大成績，但也還存在不少困難和問題，主要表現在：一是法治建設工作措施不夠得力。有些地方和單位對法治建設認識不清、重視不足、落實不到位，法治建設考核及結果運用未完全落實。二是法治建設工作機構不夠健全。各地法建辦無專門的工作機構、人員和經費，法治建設的組織、協(xié)調、指導和督促職責難以履行到位。三是法治建設的運行機制不夠完善。部分地方和單位抓法治建設的意識和責任不強，工作進展緩慢。四是法治建設的氛圍不夠濃厚。有些地方和部門的工作思維未完全跟上形勢變化，未把法治宣傳教育作為法治建設的一項基礎性、日常性工作抓實抓好，法治建設的氛圍不濃。今后，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，針對問題認真加以整改，求實創(chuàng)新、擔當實干，全面推進法治XX建設，奮力譜寫新時代全面依法治國XX篇章。