農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年工作總結與2020年工作計劃
一、2020年工作總結
2020年，XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會，中央、省、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會，省、市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略現(xiàn)場推進會精神，以推進農(nóng)業(yè)供給側結構改革為主線，打好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展和精準扶貧兩大攻堅戰(zhàn)，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展保持穩(wěn)中有進的良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值460.45億元、增長4.1%，增幅居全省第四位，農(nóng)村居民人均可支配收入16601元、增長9.1%，增幅居全省第四位。
(一)糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增效。落實糧食生產(chǎn)責任制，推廣超級稻81.66萬畝、再生稻7.47萬畝，新建糧食產(chǎn)能區(qū)9.7萬畝，新增糧食產(chǎn)能田間工程建設面積3.99萬畝，劃定水稻生產(chǎn)功能區(qū)134.1萬畝，促進穩(wěn)產(chǎn)增效。預計完成糧食面積239.26萬畝，總產(chǎn)93.37萬噸、比增1%。蔬菜、水果、茶葉、食用菌等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)增效，預計果品產(chǎn)量78.06萬噸、比增5.5%，蔬菜產(chǎn)量176.06萬噸、比增4.8%，茶葉產(chǎn)量4.31萬噸、比增5%，食用菌產(chǎn)量28.3萬噸(鮮品)、比增4.4%，水產(chǎn)品產(chǎn)量10.68萬噸、比增4.52%。
(二)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有新發(fā)展。出臺《XX市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展行動計劃(2020-2020年)》(明政〔2020〕3號)，創(chuàng)建三元早熟蜜柑、永安萵苣、建寧蓮子等12個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目48個，完成投資16.82億元，特色產(chǎn)業(yè)加快向優(yōu)勢區(qū)集聚，持續(xù)推進五大產(chǎn)業(yè)、20條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。進一步做響“生態(tài)XX·綠色農(nóng)業(yè)”品牌，“尤溪聯(lián)合梯田”入選聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，建寧通心白蓮、清流鮮切花入選2020年度福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品51個、福建省名牌農(nóng)產(chǎn)品4個，大田縣廣平鎮(zhèn)元沙村被評為中國最美休閑鄉(xiāng)村。
(三)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展有新成效。開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，強化土壤污染防治，推廣測土配方施肥355.53萬畝次，示范推廣經(jīng)濟綠肥33.81萬畝、秸稈還田111.5萬畝、商品有機肥4.83萬畝。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控面積391.53萬畝次，統(tǒng)防統(tǒng)治面積216.47萬畝。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套498個，配套率達96%。
(四)科技創(chuàng)新力度加大。21個水稻新品種(組合)通過國家或省級審定，1個品種獲全省優(yōu)質稻品種品質品鑒金獎、2個獲銅獎;1家企業(yè)被認定為國家級育繁推一體化農(nóng)作物種子企業(yè)，3家企業(yè)被認定為省級重點農(nóng)作物種子企業(yè)。全市農(nóng)作物良種覆蓋率98.52%，農(nóng)作物品種優(yōu)質專用率86.43%。主要農(nóng)作物綜合機械化率比上年提高9.62個百分點，達到65.96%，水稻耕種收綜合機械化率比上年提升3.99個百分點，達到73.92 %。信息進村入戶工程加快實施，累計建設益農(nóng)信息社694個。尤溪縣洋中農(nóng)業(yè)智慧園全面完成項目建設任務。
(五)農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平持續(xù)向好。創(chuàng)新工作模式，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全市創(chuàng)建。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全協(xié)管員隊伍，全市登記在冊協(xié)管員1536人，全面推行“一品一碼”、標識銷售、追溯管理，納入平臺監(jiān)管的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體1817家，解決農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管“最后一公里”，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平實現(xiàn)穩(wěn)步提升，省農(nóng)業(yè)廳對我市主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測總體合格率達99.09%。
(六)脫貧攻堅實現(xiàn)新成就。牢牢把握“兩個確保”的目標和“兩不愁三保障”的脫貧標準，以國家扶貧改革試驗區(qū)建設為載體，實施精準脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃。建寧、清流等2個省級扶貧開發(fā)工作重點縣、14個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)實現(xiàn)摘帽。全市造福工程易地搬遷已竣工2813人，累計發(fā)放扶貧小額信貸風險擔保貸款4.69億元，扶持1.06萬戶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。
(七)農(nóng)村改革持續(xù)深化。有序推進農(nóng)村土地“三權分置”改革，基本完成承包地確權登記頒證任務。全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，沙縣率先完成全國改革試點的各項任務。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，當年獲評市級以上示范社51家、市級以上示范場59家，培訓新型農(nóng)民6293人，規(guī)范化水平和服務帶動能力不斷增強。農(nóng)墾改革重點任務全面完成，11個國有農(nóng)場社會職能全剝離，完成土地權籍調查面積14172畝、占總任務的104.56%，完成土地登記發(fā)證面積13795畝、占總任務的101.78%，農(nóng)墾企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保率100%。
(八)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施開局良好。成立市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組，印發(fā)《中共XX市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組辦公室主要職責、機構設置和工作制度》，抽調9名干部集中辦公，鄉(xiāng)村振興領導體制和工作機制基本建立。配合市發(fā)改委編制《XX市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2020-2022)》，制定《關于落實省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略十條措施的實施意見》，分解下達推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展2020年、2022年目標任務和“一革命五行動”量化指標計劃任務，選定1個試點縣、17個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村開展鄉(xiāng)村振興試點示范。
(九)“大棚房”問題清理整治工作扎實開展。認真貫徹習近平總書記批示精神，制定工作方案，成立領導機構，建立工作機制，壓實主體責任，開展全面摸排和迅速整改，扎實有效地推進“大棚房“問題專項整治。截止2020年1月28日，全市共摸排出“大棚房”違法違規(guī)問題51宗，面積83.21畝;截止2020年1月30日，已完成整改20宗，面積17.89畝。
(十)非洲豬瘟防控工作有力有效。積極應對尤溪縣非洲豬瘟疫情，壓實責任，協(xié)同聯(lián)動，落實舉措，持續(xù)抓好生豬及其產(chǎn)品監(jiān)管，開展違法違規(guī)養(yǎng)殖專項整治，加強督導整改，尤溪縣疫情得到有序有力處置，順利通過評估驗收并予以解封。
二、2020年工作計劃
2020年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委農(nóng)村工作會議精神，踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，加快建設特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加大脫貧攻堅力度，確保鄉(xiāng)村振興取得新進展，力爭全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長9%。
(一)聚焦“一個中心”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
聚焦全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個中心，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20個字總要求，做到“五個振興”一體推進，發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興辦公室決策參謀、牽頭抓總、協(xié)調落實作用，通過“建立工作臺賬、細化階段目標、層層壓實責任”等舉措，明確部門責任，凝聚部門力量，形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強大合力，有序推進各專項重點任務落地落實。按照“五級同抓、千村試點、萬村推進、全面振興”的要求，選準試點村，指導縣鄉(xiāng)制定好試點村工作方案，抓好組織實施，著力打造一批高質量的鄉(xiāng)村振興典型示范亮點，充分發(fā)揮試點的引領作用，形成鄉(xiāng)村建設的良好格局。
(二)著力“兩個提升”，堅持綠色發(fā)展，打響農(nóng)產(chǎn)品XX品牌
1.著力提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。聚焦提質增效，推進特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)千億倍增行動，策劃實施重點推進項目40個以上，實現(xiàn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超1550億元;實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五百工程”，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心30個、“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品示范村30個、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地40個，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品20個，實現(xiàn)市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)產(chǎn)值達252億元;持續(xù)推進“一區(qū)三園”創(chuàng)建，實現(xiàn)“一區(qū)三園”總產(chǎn)值達115億元;進一步加大中國(XX)稻種基地建設，力爭在種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)、高標準制種基地三個方面取得新突破;推動大田現(xiàn)代茶業(yè)產(chǎn)業(yè)園、尤溪現(xiàn)代食用菌產(chǎn)業(yè)園、沙縣現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)園3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成年度創(chuàng)建指標，提高每個產(chǎn)業(yè)園省級1000萬元扶持資金的使用效率。
2.著力提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平。圍繞創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質量安全市目標，深入實施“1333”行動計劃，切實保障群眾舌尖上的安全。從源頭抓起，實施化肥、農(nóng)藥減量化行動和茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動，大力生產(chǎn)和推廣使用有機肥，加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。積極參與做好農(nóng)業(yè)標準的制定修訂、宣傳推廣、使用指導和轉化落地工作，不斷擴大農(nóng)業(yè)標準普及覆蓋面。深入開展專項整治行動，加強風險預警監(jiān)測，推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全可視化監(jiān)管平臺建設，全面落實源頭賦碼、貼碼銷售、一品一碼。鞏固、提高第一批1個國家級和3個省級農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣的創(chuàng)建成果，總結推廣有效監(jiān)管模式，充分發(fā)揮創(chuàng)建單位的引領帶動輻射作用，做好第二批國家級和省級創(chuàng)建試點縣核查驗收迎檢工作。
(三)深化“四項改革”，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機制創(chuàng)新
1.按期完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。一是2020年國家級試點縣沙縣做好改革后續(xù)總結、完善、提升工作。二是2020年國家級試點縣永安，省級試點縣大田、尤溪及進度要求與省試點縣同步的梅列、三元兩區(qū)于上半年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務。三是其他縣開展成員身份確認及經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，年底前基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革任務。
2.扎實做好農(nóng)村承包地確權登記頒證收尾工作。全面完成土地承包經(jīng)營權證頒證掃尾、“一戶一檔”數(shù)字化檔案、數(shù)據(jù)庫修正和市級驗收等工作，建立市級信息管理平臺，加快土地確權登記成果應用，規(guī)范檔案管理，嚴格數(shù)據(jù)保密，并繼續(xù)做好矛盾糾紛調處，積極探索放活土地經(jīng)營權的有效途徑，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接。
3.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。開展農(nóng)民合作社質量提升行動，鼓勵發(fā)展合作社聯(lián)合社，加大示范合作社、示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建力度。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場等各類新型經(jīng)營主體融合發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體創(chuàng)建試點。繼續(xù)實施新型職業(yè)農(nóng)民素質提升工程，培訓新型職業(yè)農(nóng)民3000人以上。
4.整市推進畜禽糞污資源化利用。制定《XX市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整市推進實施意見》，加大財政投入力度，著力構建種養(yǎng)結合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機制，建立畜禽糞污資源化利用數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、分級使用、共享直聯(lián)的管理機制，推行受益制付費，建立規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。完成尤溪、沙縣、三元、永安、寧化、大田等6個縣(市、區(qū))畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進任務，加快其他6個縣(區(qū))推進步伐。
(四)突出“五大重點”，確保如期完成各項硬任務
1.聚力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。組織打好產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收、就業(yè)扶貧務工增收、教育扶貧、健康扶貧等五大戰(zhàn)役，開展貧困村提升行動、生態(tài)扶貧行動等十項行動，確保2020年新識別的11戶38人全部實現(xiàn)脫貧，370個建檔立卡貧困村、247個貧困空殼村、20個市級扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)、5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部實現(xiàn)摘帽。同時，進一步鞏固脫貧成果，重點落實人均純收入在3750 -4000元之間的收入略高于貧困標準線的建檔立卡貧困戶153戶484人的幫扶措施。全力推進扶貧改革試驗區(qū)建設取得新突破，創(chuàng)造出可復制推廣的XX經(jīng)驗。
2.扎實穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。重點是保面積、提品質、增產(chǎn)能。保面積上，對標糧食安全責任制，制定全年糧食生產(chǎn)指導性計劃，層層分解落實到鄉(xiāng)到村，通過加大政策引導力度、扶持發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)定糧食播種面積，確保全市240.5萬畝任務完成。提品質上，優(yōu)化糧食品種品質結構，以發(fā)展優(yōu)質稻為抓手，推廣超級稻、再生稻、優(yōu)質稻等高產(chǎn)高效栽培新技術，提高種糧綜合效益。增產(chǎn)能上，加快高標準農(nóng)田建設，確保完成省上下達的13.97萬畝年度計劃任務，推進水稻生產(chǎn)功能區(qū)建設，實施好糧食產(chǎn)能區(qū)增產(chǎn)模式攻關與推廣項目、水稻綠色高質高效創(chuàng)建項目等重點項目，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。全力抓好春耕備耕工作，開展為期三個月的“質量興農(nóng)促春耕”行動。
3.打好農(nóng)村人居環(huán)境整治硬仗。發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總的作用，認真學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，推動相關職能部門履職盡責，重點推進“一革命五行動”(農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村垃圾治理行動、污水治理行動、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動、“四好”農(nóng)村路行動)，強化尤溪流域河道網(wǎng)箱清理，加強向莆鐵路、南龍鐵路沿線農(nóng)村環(huán)境綜合整治，組織實施好1個試點縣、17個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村的試點示范工作，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作從典型示范轉向面上推開。
4.徹底完成“大棚房”問題專項清理整治。在前期牽頭排查貫徹落實的基礎上，進一步總結經(jīng)驗、強化舉措，緊盯時間節(jié)點，配合自然資源部門對排查出的51個問題加大整改力度，依法依規(guī)推進清理整治工作，堅決打好打贏“大棚房”問題專項清理整治行動“春季攻堅戰(zhàn)”， 確保3月底前全面完成清理整治任務。
5.毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。一方面，堅持防控工作不松勁，進一步壓實責任，強化聯(lián)防聯(lián)控機制，落實落細外堵內防各項防控措施，堅決打好打贏非洲豬瘟持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，確保不發(fā)生新的疫情。另一方面，完善生豬及其產(chǎn)品調運管理措施，著力穩(wěn)定生豬基礎產(chǎn)能，切實加強豬肉生產(chǎn)和供應保障。
(五)堅持加強自身建設，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅強保障
貫徹落實激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛橹醒搿兑庖姟泛褪∥⑹形秾嵤┮庖姟?，強化責任擔當，踐行“干好每一天”要求，滿懷真情服務“三農(nóng)”，進一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。認真落實黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”，強化廉政風險防控，抓早抓小，防微杜漸，筑牢廉潔從政防線。持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，繼續(xù)整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。加強機關黨建，常態(tài)化制度化開展“兩學一做”學習教育，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。壓實綜治責任，深化平安單位創(chuàng)建，堅決打好掃黑除惡專項斗爭，統(tǒng)籌抓好農(nóng)機、農(nóng)藥、飼料獸藥、沼氣、屠宰等安全生產(chǎn)。認真做好精神文明、信訪接待等工作。